近期，我國陸續(xù)推出新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，明確下一階段行業(yè)增長目標，并圍繞提升供給能力、擴大有效市場、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)等方面部署一系列舉措。
9月13日，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》。此前，《電子信息制造業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長行動方案》《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》相繼發(fā)布。
記者獲悉，鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、機械、輕工業(yè)等其他行業(yè)穩(wěn)增長工作方案也將陸續(xù)推出，推動這些行業(yè)實現質的有效提升和量的合理增長。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院工業(yè)經濟研究所所長關兵表示，這些重點行業(yè)的產業(yè)鏈長、帶動作用大、工業(yè)賦能效果顯著，對穩(wěn)定工業(yè)經濟大盤、推動工業(yè)質效升級具有重要意義。例如，電子信息制造業(yè)營業(yè)收入連續(xù)12年居41個工業(yè)大類第一；2024年我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，為經濟增長貢獻了重要力量。
從政策部署方向來看，相關方案對不同行業(yè)提出針對性舉措，優(yōu)供給、擴需求成為重點。
例如，面向電子信息制造業(yè)，相關部署明確“促進人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動智能體與終端產品深度融合”“推動手機、個人計算機、家庭網關設備、視聽設備、服務器等整機和零部件迭代升級”“強化技術和產品形態(tài)創(chuàng)新，提振手機、電腦、電視等傳統電子產品消費”等。在汽車行業(yè)著力擴大國內消費、持續(xù)提升供給質量方面，提出“加力推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點”“持續(xù)組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設施補短板試點”等措施。
面向電力裝備行業(yè)，在部分領域需求承壓的情況下，政策提出新的增長點。在需求側明確要加快“沙戈荒”新能源基地、風光水一體化基地和特高壓電力外送通道等項目建設，同時，通過專項在新能源、智能電網裝備等領域支持一批關鍵核心產品創(chuàng)新項目，保障裝備供給能力，實現需求側與供給側精準對接。
在業(yè)內人士看來，目前保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，外部不確定性需加強應對、產業(yè)結構性矛盾需妥善化解。相關部署從供給側技術突破、需求側市場拓展協同發(fā)力，短期聚焦“穩(wěn)營收、保供給、擴出口”，長期著眼“鍛長板、補短板、強韌性”，有利于推動產業(yè)向全球價值鏈高端躍升。
以電力裝備行業(yè)為例，中國電器工業(yè)協會相關負責人表示，此次方案將對發(fā)電裝備、輸配電裝備、數轉智改等產業(yè)賽道和業(yè)務釋放利好，推動我國發(fā)電設備供給結構進一步改善，煤電、水電、風電、太陽能發(fā)電技術及裝備持續(xù)領跑全球，形成自主化程度較高的先進核電、氣電技術裝備水平。同時，促進形成我國特高壓交直流輸電成套裝備技術體系，推動規(guī)模以上電力裝備制造業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、運維服務等環(huán)節(jié)進行深度數智化改造，促進向高端化、智能化、綠色化發(fā)展轉型。
值得關注的是，新一輪重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案還在改善產業(yè)結構、規(guī)范產業(yè)競爭秩序上下功夫，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
其中，電子信息制造業(yè)強調“在破除‘內卷式’競爭中實現光伏等領域高質量發(fā)展，依法治理光伏等產品低價競爭”“引導地方有序布局光伏、鋰電池產業(yè)，指導地方梳理產能情況”。汽車行業(yè)明確“堅持遠近結合、綜合施策，切實規(guī)范產業(yè)競爭秩序”“加強成本調查和價格監(jiān)測，強化產品生產一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾”等。
關兵認為，當前我國部分行業(yè)面臨結構性轉型難題，相關方案著力優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升行業(yè)治理現代化水平，有利于剔除非市場因素障礙，推動市場更好發(fā)揮“無形的手”作用，實現行業(yè)良性發(fā)展。未來需要進一步強化保障措施，政府、協會、企業(yè)共同發(fā)力，其中政府應加強政策引導、標準提升和創(chuàng)新保護，協會應加強行業(yè)自律和監(jiān)督管理，企業(yè)應加強創(chuàng)新發(fā)展和差異化競爭，從而創(chuàng)造更加公平公正的發(fā)展環(huán)境。
