中央城市工作會(huì)議指出，要以建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。這一戰(zhàn)略定位不僅勾勒出未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的殷切期待。在這六大目標(biāo)中，“宜居”具有最為直觀和切實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義，它關(guān)乎千家萬(wàn)戶的安居樂(lè)業(yè)，是“以人民為中心”發(fā)展思想在城市建設(shè)中的直接體現(xiàn)。
宜居是現(xiàn)代化人民城市的根本標(biāo)識(shí)
“宜居”，并非僅指擁有舒適的居所，而是涵蓋住房品質(zhì)、社區(qū)環(huán)境、公共服務(wù)、交通便利、生態(tài)綠色、安全穩(wěn)定等多維度的系統(tǒng)性目標(biāo)。它既反映城市的物質(zhì)承載能力，也映射社會(huì)治理、公共服務(wù)和文化氛圍的整體水平。從這個(gè)意義上說(shuō)，“宜居”不僅是生活質(zhì)量的衡量指標(biāo)，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，是現(xiàn)代化人民城市的根本標(biāo)識(shí)。
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)城市發(fā)展更強(qiáng)調(diào)“速度”與“規(guī)?！保诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚和人口導(dǎo)入方面取得了顯著成就。隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升，人民群眾的需求已從“有沒(méi)有房子住”轉(zhuǎn)向“住得好不好”，從“進(jìn)入城市”轉(zhuǎn)向“在城市中生活得幸福不幸?！?。中央將“宜居”作為人民城市的核心目標(biāo)之一，正是深刻洞察了城市發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型邏輯，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要放在首位，也為各級(jí)政府的城市工作確立了新的價(jià)值取向。
宜居的戰(zhàn)略意義還體現(xiàn)在其與其他目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)性。創(chuàng)新需要人才，而人才流動(dòng)的首要前提是城市宜居度；綠色低碳與韌性城市建設(shè)，也都以宜居作為落腳點(diǎn)；文明和智慧的城市發(fā)展，更要通過(guò)宜居的空間和制度設(shè)計(jì)來(lái)展現(xiàn)?！耙司印辈⒎且粋€(gè)孤立的維度，而是承載其他目標(biāo)的基礎(chǔ)與依托?？梢哉f(shuō)，“宜居”既是城市發(fā)展的民生起點(diǎn)，也是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)在支點(diǎn)。
從城市增量擴(kuò)張到宜居品質(zhì)提升
我國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入深度演進(jìn)的新階段。改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)格局和城市空間實(shí)現(xiàn)了跨越式擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化率持續(xù)攀升，形成了全球規(guī)模最大的城市群體系。在過(guò)去以增量擴(kuò)張為主要特征的發(fā)展階段，城市建設(shè)主要聚焦空間擴(kuò)展和規(guī)模提升。隨著城市發(fā)展進(jìn)入新階段，中央提出推動(dòng)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“增量擴(kuò)張”向“存量提質(zhì)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，旨在更高水平優(yōu)化城市空間布局、提升建設(shè)品質(zhì)、優(yōu)化公共服務(wù)和生活環(huán)境，以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量城市生活的期待。
在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，宜居逐漸成為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)宜居城市要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足居民對(duì)美好生活的期待作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體而言，住房建設(shè)不再只關(guān)注數(shù)量，更強(qiáng)調(diào)舒適與品質(zhì)；社區(qū)建設(shè)不僅提供居住空間，更致力于營(yíng)造便于交流與共享的生活共同體；城市環(huán)境不僅是基礎(chǔ)改善，更追求高品質(zhì)生態(tài)與宜人景觀。這些豐富內(nèi)涵不僅體現(xiàn)了城市政策的更新方向，也標(biāo)志著城市發(fā)展理念向更高質(zhì)量、更具人文關(guān)懷的階段邁進(jìn)。
這種轉(zhuǎn)向具有三層邏輯：一是發(fā)展階段的邏輯。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的邊際效益趨于遞減。將發(fā)展重點(diǎn)放在存量?jī)?yōu)化與品質(zhì)提升上，是順應(yīng)階段性特征的必然選擇。
二是民生導(dǎo)向的邏輯。人民群眾對(duì)住房和生活環(huán)境的需求，已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。過(guò)去強(qiáng)調(diào)“數(shù)量滿足”，如今更關(guān)注“品質(zhì)改善”；過(guò)去強(qiáng)調(diào)“物質(zhì)供給”，如今更重視“服務(wù)共享”。因此，推動(dòng)“好房子+好社區(qū)+好環(huán)境”，正是對(duì)人民群眾普遍關(guān)切的直接回應(yīng)。
三是戰(zhàn)略全局的邏輯。在中國(guó)式現(xiàn)代化的總體布局中，城市不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承載地，更是社會(huì)治理的基本單元。建設(shè)宜居城市，既有利于優(yōu)化人口分布，形成合理的城市體系格局，也有利于推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和社會(huì)和諧。
構(gòu)建系統(tǒng)化的宜居城市體系
“宜居”是一項(xiàng)集空間布局、環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)治理的系統(tǒng)性工程。它不僅關(guān)乎改善居住條件，更在于重塑城市發(fā)展的整體邏輯和生活方式。
首先，在空間與居住環(huán)境方面，宜居意味著城市需要為居民提供舒適、安全且多樣化的居住體驗(yàn)。城市規(guī)劃應(yīng)關(guān)注社區(qū)功能完善、公共空間優(yōu)化和人性化設(shè)計(jì)，讓居住不再僅是遮風(fēng)避雨的物理空間，而是能夠承載交流、文化活動(dòng)和生活便利的社會(huì)共同體。通過(guò)科學(xué)布局，合理安排綠地、道路、交通和休閑空間，城市才能實(shí)現(xiàn)從“住得下”向“住得好”的轉(zhuǎn)變。
其次，公共服務(wù)和生活圈的完善是宜居城市的關(guān)鍵支撐。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等基本服務(wù)應(yīng)均衡分布，使居民能夠在短距離內(nèi)享受到生活所需的各類資源。便利、可及的公共服務(wù)不僅提升了居民的日常生活質(zhì)量，也增強(qiáng)了城市的吸引力和居民的歸屬感，使城市成為真正適合長(zhǎng)期生活的場(chǎng)所。
再次，綠色生態(tài)和智慧化應(yīng)用構(gòu)成宜居的底色與動(dòng)力。城市應(yīng)通過(guò)生態(tài)修復(fù)、綠地建設(shè)、低碳交通和可持續(xù)資源利用，營(yíng)造健康宜人的生活環(huán)境。同時(shí)，智慧化手段在交通管理、公共服務(wù)、社區(qū)治理等方面的應(yīng)用，可以提升城市運(yùn)行效率，使居民生活更加便捷、安全。綠色與智慧的融合，使宜居不僅是一種空間體驗(yàn)，更是一種可持續(xù)發(fā)展的生活方式。
最后，社會(huì)治理與文化氛圍也是宜居城市的重要組成。宜居不僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件上，更體現(xiàn)在安全感、歸屬感和文化認(rèn)同上。社區(qū)治理的現(xiàn)代化、公共文化活動(dòng)的豐富、城市人文景觀的營(yíng)造，都能增強(qiáng)居民的精神歸屬感和生活幸福感。真正的宜居城市，是既“住得好”，又“過(guò)得好”，既有現(xiàn)代化便利，又保留溫暖的人情氛圍。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要求提高城市宜居性
宜居城市建設(shè)不僅是城市治理的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，更是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要注腳。居住條件是否舒適，公共服務(wù)是否完善，生態(tài)環(huán)境是否清新，文化氛圍是否充盈，這些最具體、最直接的感受，正是現(xiàn)代化的溫度所在。
從更宏觀的視角來(lái)看，宜居城市的打造有助于增強(qiáng)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)城市真正實(shí)現(xiàn)宜居，不僅能夠留住人口、吸引人才，還能孕育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)活力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)能。同時(shí)，宜居城市通過(guò)均衡資源配置、優(yōu)化人口分布，還能緩解區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
更為重要的是，宜居城市的推進(jìn)，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。它不僅僅是“住得更好”，而是“生活得更好”，是從生存到生活、再到生命質(zhì)量的全方位提升。這樣的城市，才能讓每一個(gè)個(gè)體的奮斗與夢(mèng)想找到歸屬，也才能讓中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖落到實(shí)處。
?。ㄗ髡邌挝唬簴|北大學(xué)工商管理學(xué)院）
