近日，中國社會科學院金融研究所、國家金融與發(fā)展實驗室和社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《金融監(jiān)管藍皮書：中國金融監(jiān)管報告（2025）》（以下簡稱“藍皮書”）。藍皮書建議，以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為支撐，以新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字金融生態(tài)體系和開放金融為三大戰(zhàn)略支柱，系統(tǒng)性構(gòu)建數(shù)字金融發(fā)展新范式，寫好數(shù)字金融“大文章”。
一是構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場，夯實數(shù)字金融發(fā)展底座。以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為根基，充分發(fā)揮我國人口規(guī)模巨大、消費市場巨大、應(yīng)用場景多元等優(yōu)勢，有效提升數(shù)字鏈接能力，提升市場統(tǒng)一化水平。強化對數(shù)字市場、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字金融的戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、多元化經(jīng)營主體、差異化且規(guī)?；枨蟮葍?yōu)勢，不斷夯實數(shù)字金融的需求支撐。
二是著力建設(shè)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障數(shù)字金融發(fā)展支撐。具有數(shù)字技術(shù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐的國家將具有數(shù)字金融發(fā)展的保障力或自主性，能更好發(fā)揮數(shù)字金融的網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新性、關(guān)聯(lián)性和可靠性作用。要探索建立符合包括加密資產(chǎn)在內(nèi)的數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展特征的新型或關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施。要著力建立全國一體化數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)字金融的數(shù)字資產(chǎn)支撐。升級數(shù)字人民幣（DCEP）跨區(qū)域應(yīng)用場景，著力構(gòu)建“一點接入”的全國數(shù)字化支付清算網(wǎng)絡(luò)，著力完善數(shù)字支付清算基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強跨境支付清算體系以及貨幣橋相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用。完善金融數(shù)據(jù)治理政策框架和制度規(guī)范，促進提升境內(nèi)機構(gòu)間、市場間、地區(qū)間的數(shù)據(jù)交互水平，提升數(shù)字資產(chǎn)價值。
三是不斷完善數(shù)字金融生態(tài)體系建設(shè)。大力培育具有專業(yè)性、創(chuàng)新性和競爭力的數(shù)字運營主體和（或）數(shù)字金融主體，大力支持金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮金融機構(gòu)用戶多、規(guī)模大、信息系統(tǒng)較為完備的優(yōu)勢，充分挖掘數(shù)字化發(fā)展的潛力。鼓勵包容數(shù)字金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，深化數(shù)字金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成供求有效匹配機制。大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)、數(shù)字市場和數(shù)字經(jīng)濟，為數(shù)字金融發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
四是實施高水平金融開放，提升金融數(shù)據(jù)內(nèi)外鏈接力。金融高水平開放和數(shù)字金融發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，我國金融體系開放程度有待進一步提高，特別是制度型開放的空間可能更大，其中包括金融數(shù)據(jù)的開放、共享和治理。在內(nèi)外多重因素的影響之下，我國金融系統(tǒng)在開放性、數(shù)據(jù)內(nèi)外鏈接力和數(shù)字金融外部關(guān)聯(lián)性等方面仍存在一些短板或不足，這將影響我國金融國際化發(fā)展水平、國際競爭力和國際話語權(quán)。金融開放的大門要越開越大，如果內(nèi)外金融市場有效鏈接水平提升，國內(nèi)超大規(guī)模數(shù)字金融體系的規(guī)模效應(yīng)便能更好地發(fā)揮。當然，要有效統(tǒng)籌數(shù)字金融發(fā)展與高安全的關(guān)系，確保金融系統(tǒng)穩(wěn)定和安全。數(shù)據(jù)自由流動是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下金融數(shù)據(jù)共享的需求，我國在提升境內(nèi)數(shù)據(jù)治理水平的同時，應(yīng)當盡快建立金融數(shù)據(jù)跨境流動的長效機制，健全金融數(shù)據(jù)國際治理體系，并提升金融數(shù)據(jù)跨境安全流動水平。
