國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）7月3日對(duì)外發(fā)布。《通知》對(duì)用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作出具體安排，并給出試點(diǎn)措施復(fù)制推廣的任務(wù)表，涵蓋服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革、“邊境后”管理制度改革、風(fēng)險(xiǎn)防控等7個(gè)方面，共77條試點(diǎn)措施。
具體來(lái)看，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、優(yōu)化跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策、制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單、推動(dòng)電子提單等電子單據(jù)應(yīng)用、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等34條措施復(fù)制推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；推進(jìn)電子支付跨境應(yīng)用、鼓勵(lì)采信商用密碼檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果、實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度、有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放、提升政府采購(gòu)平臺(tái)數(shù)字化水平等43條措施復(fù)制推廣至全國(guó)。
商務(wù)部研究院研究員聶平香表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)設(shè)立的第一家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，圍繞投資自由便利、貿(mào)易自由便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了多年先行先試；同時(shí)已集聚超7萬(wàn)家外資企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部超過(guò)1000家，是中國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最集中的城市，高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放應(yīng)用場(chǎng)景豐富。
“這些都為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承接‘為國(guó)家試制度’的任務(wù)創(chuàng)造了條件?！甭櫰较氵M(jìn)一步分析，其中，加快金融、電信等兩大重點(diǎn)和敏感服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平是國(guó)內(nèi)外企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)。同時(shí)，率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革以及深化國(guó)有企業(yè)改革、加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度、實(shí)施高水平環(huán)境保護(hù)措施等都涉及到對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)深層次改革的核心問(wèn)題，有利于為國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
聶平香說(shuō)，由于各地開放水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，開放監(jiān)管能力和條件也存在差異，因此在具體復(fù)制推廣的時(shí)候，各地需要根據(jù)自身實(shí)際情況，聚焦需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜落實(shí)好復(fù)制推廣工作。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌開放和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，在推動(dòng)措施落地見效的同時(shí)，實(shí)施與之相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的監(jiān)管體系。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)張曉濤指出，“統(tǒng)籌開放和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度”，是保證在開放過(guò)程中不出現(xiàn)重大問(wèn)題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在守住這個(gè)底線的基礎(chǔ)上，更大力度開展制度型開放試驗(yàn)，體現(xiàn)了我國(guó)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)力。
