日前，由中國行為法學(xué)會與中南大學(xué)聯(lián)合主辦的《中國法治實(shí)施報(bào)告（2025）》發(fā)布會暨“高水平法治建設(shè)中法治實(shí)施疑難問題”專題研討會在京舉行。
“中國法治實(shí)施報(bào)告”（CLER）項(xiàng)目由江必新教授倡議發(fā)起并主編。項(xiàng)目旨在圍繞黨的十八大以來中國法治建設(shè)新階段的中心任務(wù)，聚焦法治實(shí)施，記錄中國法治發(fā)展歷程，為法治中國實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”，為加快法治中國建設(shè)出謀劃策。
《中國法治實(shí)施報(bào)告》副主編王紅霞發(fā)布了《中國法治實(shí)施報(bào)告（2025）》主要成果。她指出，2024年中國法治實(shí)施呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)。一是政策與立法互動共進(jìn)，法治與改革同向同行。二是聚焦保障國家安全與民生福祉，著力提高人民群眾獲得感。三是全面強(qiáng)化制度銜接與機(jī)制協(xié)同，切實(shí)優(yōu)化法治系統(tǒng)。四是廣泛推行預(yù)防法治與糾紛化解，深入強(qiáng)化實(shí)施效能。五是數(shù)智技術(shù)全方位融入法律實(shí)施各領(lǐng)域，法治實(shí)施方式發(fā)生跨越式變革。六是社會法治化水平顯著提升。同時，我國法治實(shí)施也面臨傳統(tǒng)領(lǐng)域的規(guī)則之網(wǎng)越織越密，復(fù)雜領(lǐng)域立法修法一再延宕，新興領(lǐng)域制度空白亟待健全，個別制度的“雙刃劍”效應(yīng)顯現(xiàn)等諸多挑戰(zhàn)。
《中國法治實(shí)施報(bào)告》主編江必新闡釋了建設(shè)更高水平法治中國值得關(guān)注的一些重要議題，例如：在綜合應(yīng)用多種手段尚不足以解決法律供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，如何通過構(gòu)建科學(xué)的、積極的法律解釋規(guī)則，在法律實(shí)施過程中，解決法律的缺陷、局限、沖突和滯后等問題；在改善營商環(huán)境的呼聲日高、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣氛濃厚的背景下，如何使執(zhí)法司法既保持嚴(yán)格性，又具有溫度和柔性；在人工智能、生命科學(xué)和量子技術(shù)等現(xiàn)代科技日新月異的背景下，如何確保人機(jī)協(xié)同、科技賦能，使科技成為得力助手而不是法治實(shí)施的對手。
與會嘉賓表示，人工智能時代法治建設(shè)面臨新的矛盾，即技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)適用與信息安全、新技術(shù)和司法融合的“熱”與“冷”、新技術(shù)下的司法實(shí)踐與傳統(tǒng)司法理論、新技術(shù)發(fā)展與倫理道德、法律穩(wěn)定性與適應(yīng)性、法律可操作性與原則性、司法公開與推理黑箱、AI自主決策與人類決策責(zé)任等。面對新技術(shù)新變化，要發(fā)揮技術(shù)在工具層面、價值層面的核心作用，推進(jìn)數(shù)字法治實(shí)施的“提效”與“向善”的統(tǒng)一。要持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，為法治實(shí)施插上科技的翅膀。
