今年的政府工作報(bào)告提出“高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”，要求實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。當(dāng)前，國(guó)資國(guó)企改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，剩余30%的任務(wù)聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等“硬骨頭”領(lǐng)域，旨在通過(guò)優(yōu)化資本布局、強(qiáng)化核心功能，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家安全領(lǐng)域和民生保障領(lǐng)域集中。政策強(qiáng)調(diào)以數(shù)字化、綠色化、高端化為方向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐。
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局變革與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，國(guó)有企業(yè)正以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，重塑創(chuàng)新生態(tài)。通過(guò)構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加速技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的跨越。同時(shí)，政策引導(dǎo)下的戰(zhàn)略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合持續(xù)深化，央企與地方國(guó)企圍繞軌道交通、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。未來(lái)，國(guó)企需進(jìn)一步強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)策源能力，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以高質(zhì)量創(chuàng)新成果支撐國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新的重要性
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。例如，在能源領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)加大對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，不僅提升了自身競(jìng)爭(zhēng)力，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。
提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，國(guó)有企業(yè)的突破性創(chuàng)新有助于提升國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如在5G通信、高鐵等領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新取得了世界領(lǐng)先的技術(shù)成果，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，還成功拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升了國(guó)家的國(guó)際影響力。
應(yīng)對(duì)“卡脖子”技術(shù)挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面發(fā)揮著重要作用。例如，在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)。
數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)對(duì)國(guó)企突破性創(chuàng)新的關(guān)鍵作用
數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)字化背景下的延伸，由核心企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）與輔助性主體（政府、合作企業(yè)、數(shù)字用戶(hù)、高校及科研機(jī)構(gòu)和融資中介機(jī)構(gòu)）基于競(jìng)合關(guān)系構(gòu)成。它具有開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、協(xié)同性、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)性、創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性六大核心特征。開(kāi)放性體現(xiàn)在主體多元化和資源共享；動(dòng)態(tài)性表現(xiàn)為技術(shù)更新快和組織靈活多變；協(xié)同性貫穿創(chuàng)新環(huán)節(jié)，是成員生存的根本；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)性以數(shù)據(jù)為創(chuàng)新關(guān)鍵資源；創(chuàng)新性涌現(xiàn)多種創(chuàng)新模式；風(fēng)險(xiǎn)性涉及技術(shù)、市場(chǎng)、管理等多方面。其對(duì)國(guó)有企業(yè)突破性創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐如下：
打破創(chuàng)新壁壘。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用打破了國(guó)有企業(yè)與輔助性主體之間的時(shí)空限制，促進(jìn)了創(chuàng)新要素的流動(dòng)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)數(shù)字技術(shù)與各方高效通信，獲取創(chuàng)新信息，開(kāi)展跨地域、跨組織的創(chuàng)新活動(dòng)。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，國(guó)有企業(yè)能夠精準(zhǔn)把握市場(chǎng)需求，為創(chuàng)新提供方向，打破了傳統(tǒng)創(chuàng)新中信息不對(duì)稱(chēng)和地域限制的壁壘。
激發(fā)創(chuàng)新活力。突破性創(chuàng)新的復(fù)雜性要求國(guó)有企業(yè)整合內(nèi)部資源，并與外部主體廣泛合作。與初創(chuàng)企業(yè)合作獲取創(chuàng)新思維，與高校及科研機(jī)構(gòu)合作提升技術(shù)研發(fā)水平，通過(guò)協(xié)同組合式創(chuàng)新進(jìn)入新領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng)新活力，改變國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的局面。
提供創(chuàng)新平臺(tái)。數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)連接各類(lèi)主體，實(shí)現(xiàn)信息共享與集成，協(xié)調(diào)創(chuàng)新決策，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源與能力，促進(jìn)創(chuàng)新要素供需對(duì)接，為協(xié)同組合式創(chuàng)新提供支撐。國(guó)有企業(yè)借助該系統(tǒng)整合內(nèi)外部資源，與各方互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中不斷催生新的創(chuàng)新成果。
構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的路徑
構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，能夠充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用，整合各方資源，突破創(chuàng)新瓶頸，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，助力我國(guó)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
一是政府統(tǒng)籌下的創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。政府需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)政策，搭建產(chǎn)學(xué)研融協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)?？山梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)設(shè)立國(guó)家級(jí)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)體化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聚焦基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵共性技術(shù)突破。同步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建適配國(guó)企創(chuàng)新的多層次融資體系，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款等金融工具，形成“政策牽引—技術(shù)攻關(guān)—資本護(hù)航”的創(chuàng)新閉環(huán)。
二是數(shù)字驅(qū)動(dòng)與用戶(hù)賦能的協(xié)同創(chuàng)新。以數(shù)字用戶(hù)需求為切入點(diǎn)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+場(chǎng)景+資本”的立體化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過(guò)用戶(hù)行為數(shù)據(jù)挖掘精準(zhǔn)定位市場(chǎng)需求，開(kāi)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。融資中介機(jī)構(gòu)依托數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)匹配，運(yùn)用科技創(chuàng)新券、供應(yīng)鏈金融等工具降低合作企業(yè)融資門(mén)檻。政府配套出臺(tái)數(shù)據(jù)共享法規(guī)和數(shù)字創(chuàng)新激勵(lì)政策，建立用戶(hù)參與創(chuàng)新的眾包機(jī)制，形成需求牽引創(chuàng)新的良性循環(huán)。
三是產(chǎn)融深度耦合的創(chuàng)新加速機(jī)制。打造“產(chǎn)業(yè)需求—金融供給—中介鏈接”三位一體支持體系。融資中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行、風(fēng)投等構(gòu)建科技金融生態(tài)圈，針對(duì)國(guó)企創(chuàng)新周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)設(shè)計(jì)股債結(jié)合產(chǎn)品，設(shè)立國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金。同時(shí)發(fā)揮國(guó)企信用優(yōu)勢(shì)，通過(guò)融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融帶動(dòng)中小企業(yè)融入創(chuàng)新鏈。政府完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值倍增。
?。ㄗ髡叻謩e系：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院碩博連續(xù)生。本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“數(shù)智化賦能?chē)?guó)有企業(yè)突破性創(chuàng)新的機(jī)制、路徑與對(duì)策研究”課題階段性成果）
