高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，需要吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，以培養(yǎng)更多大國(guó)工匠和各級(jí)工匠人才為引領(lǐng)，帶動(dòng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。《意見(jiàn)》為推動(dòng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，打造一支高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍提供了方向指引。加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，培育一批知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的技術(shù)人才，對(duì)增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具有重要支撐意義。
技術(shù)工人是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐
技術(shù)工人是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要建設(shè)力量。作為人口規(guī)模巨大、走和平發(fā)展與共同富裕道路的現(xiàn)代化模式，中國(guó)式現(xiàn)代化建立在發(fā)達(dá)的工業(yè)體系基礎(chǔ)之上。技術(shù)工人隊(duì)伍是我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的骨干力量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，既需要科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)，也離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。
縱觀已經(jīng)完成工業(yè)化的國(guó)家，規(guī)?；募夹g(shù)工人隊(duì)伍是其創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的重要人力資源保障。無(wú)論是鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；還是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長(zhǎng)引擎，都離不開(kāi)規(guī)模不斷壯大、水平不斷提升的技術(shù)工人隊(duì)伍。
近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市以智慧科技賦能輸變電全產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級(jí)，其產(chǎn)品和技術(shù)廣泛服務(wù)于許多國(guó)家和地區(qū)，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈中再造產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。圖為工人在衡陽(yáng)市雁峰區(qū)一家輸變電企業(yè)裝配車(chē)間作業(yè)。新華社記者 陳澤國(guó) 攝
技術(shù)工人是“擴(kuò)中提低”的重點(diǎn)群體。“中等收入群體比重明顯提高”是黨的二十大提出的我國(guó)到二〇三五年總體發(fā)展目標(biāo)之一。從擴(kuò)大內(nèi)需的角度看，技術(shù)工人是我國(guó)形成以中等收入群體為主的“橄欖形”社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組成部分。2023年我國(guó)制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員的平均工資為92538元，相較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大提升空間。根據(jù)國(guó)際勞工組織提供的資料，發(fā)達(dá)國(guó)家技工隊(duì)伍的高中低結(jié)構(gòu)比例分別為35%、50%、15%，而我國(guó)的高技能人才只有5000萬(wàn)人，占就業(yè)人員總量的6.5%，高級(jí)技工的缺口已達(dá)2200萬(wàn)。將技術(shù)工人作為“擴(kuò)中提低”重點(diǎn)群體，具有促進(jìn)收入分配改革和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的雙重意義，是我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。
技術(shù)工人是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐。加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，培育一批知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)人才，對(duì)鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，具有重要支撐意義。以我們調(diào)研的浙江省杭州市錢(qián)塘區(qū)為例，該區(qū)將建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)與壯大技術(shù)工人隊(duì)伍緊密結(jié)合，技術(shù)工人隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)中有升，工人群體提技增薪明顯，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕事業(yè)的扎實(shí)推進(jìn)。目前，錢(qián)塘區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)工人達(dá)30.8萬(wàn)人，其中技術(shù)工人達(dá)9.3萬(wàn)人，為該區(qū)打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地提供了重要支撐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加速形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的技術(shù)工人隊(duì)伍，是各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)任務(wù)。
多措并舉培育壯大技術(shù)工人隊(duì)伍
第一，構(gòu)建技術(shù)工人成長(zhǎng)制度體系。壯大技術(shù)工人隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地在構(gòu)建技術(shù)工人成長(zhǎng)制度體系的過(guò)程中，應(yīng)立足技術(shù)工人全過(guò)程成長(zhǎng)需求、全方位保障需求和全覆蓋共享需求。一是立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，將產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與工人成長(zhǎng)共富相結(jié)合，聚焦技術(shù)工人及其家庭的全生命周期需求，制定細(xì)化舉措，加快縮小收入差距。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專(zhuān)班”方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是完善公共政策，在技術(shù)工人教育、住房、入學(xué)等多領(lǐng)域推出專(zhuān)項(xiàng)政策，探索技術(shù)工人就醫(yī)、子女入學(xué)、技能提升等綠色通道。
第二，打造技術(shù)工人多維成長(zhǎng)通道。持續(xù)推動(dòng)技術(shù)工人群體不斷提升技術(shù)水平，是我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工人增收的關(guān)鍵途徑。一是發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝?、職業(yè)院校、技工院校在培養(yǎng)技術(shù)人才方面的作用，激勵(lì)更多青年學(xué)子走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，探索企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才。二是加強(qiáng)輿論宣傳，提升技術(shù)工人的責(zé)任感和榮譽(yù)感，營(yíng)造崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的良好社會(huì)氛圍。三是開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬技術(shù)工人繼續(xù)教育的渠道，推廣“老帶新”“傳幫帶”，力促工人整體技能大提升。四是組織和支持各類(lèi)技能競(jìng)賽、技術(shù)比武活動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)前沿性、普適性的技能競(jìng)賽，激勵(lì)工人群體向復(fù)合型技術(shù)工人方向成長(zhǎng)。
第三，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和技術(shù)工人共同成長(zhǎng)。技術(shù)工人是制造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。政府應(yīng)立足企業(yè)所需、職工所盼，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與職工成長(zhǎng)深度融合、同頻共振，增強(qiáng)技術(shù)工人群體對(duì)企業(yè)的歸屬感。一是突出企業(yè)在技術(shù)工人培養(yǎng)中的主體地位，制定發(fā)布員工成長(zhǎng)示范企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，形成員工成長(zhǎng)型示范企業(yè)評(píng)價(jià)、服務(wù)、推廣模式，引領(lǐng)技術(shù)工人向復(fù)合型方向發(fā)展。二是完善企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)技術(shù)工人脫穎而出，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展技能等級(jí)自主認(rèn)定，有序推進(jìn)技能等級(jí)認(rèn)定，完善技能人才評(píng)價(jià)體系。三是支持企業(yè)在工人技術(shù)培訓(xùn)中發(fā)揮更大作用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招用和轉(zhuǎn)崗技術(shù)工人開(kāi)展系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)企業(yè)建立完善技術(shù)工人全職業(yè)生涯規(guī)劃體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、拓寬晉升通道，促進(jìn)技術(shù)工人隊(duì)伍成長(zhǎng)。五是鼓勵(lì)企業(yè)健全面向技術(shù)工人的薪酬激勵(lì)體系，支持有條件的企業(yè)實(shí)行技術(shù)工人崗位分紅、員工持股和技術(shù)參股，強(qiáng)化企業(yè)與技術(shù)工人的利益共同體。六是支持制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展分層分類(lèi)、形式多樣的技能競(jìng)賽活動(dòng)，搭建技術(shù)工人交流成長(zhǎng)平臺(tái)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。
第四，拓寬優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享是各地“留住”外來(lái)技術(shù)工人的重要資源，因此各地應(yīng)將更多技術(shù)工人群體及其家庭納入城市的基本公共服務(wù)保障之中，加大民生要素投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。一是出臺(tái)高技能領(lǐng)軍人才在購(gòu)（租）住房、安家補(bǔ)貼等方面的支持政策，通過(guò)提供人才公寓和發(fā)放租房補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。二是將工人隊(duì)伍建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，著力在制造業(yè)集聚區(qū)周邊打造提升工人技能和生活品質(zhì)的平臺(tái)載體，推廣技術(shù)工人共同富裕的鄰里樣板。三是針對(duì)工人家庭的隨遷老人，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建工作，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。四是在有條件企業(yè)園區(qū)內(nèi)推廣嵌入式幼兒園，解決工人子女假期“上學(xué)難、看護(hù)難”問(wèn)題，免除工人后顧之憂(yōu)。
第五，建設(shè)面向技術(shù)工人的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。更多運(yùn)用數(shù)字手段提高各地政府部門(mén)服務(wù)工人群眾需求的能力和效率。一是融合各地政府、企業(yè)和社會(huì)等多方資源，歸集業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立積分引導(dǎo)機(jī)制，匹配差異化政策體系，助力政府精準(zhǔn)施策、工人快速成長(zhǎng)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是創(chuàng)建技術(shù)工人積分引導(dǎo)成長(zhǎng)機(jī)制，形成對(duì)技術(shù)工人綜合性、全方位的精準(zhǔn)畫(huà)像，建立新型職業(yè)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建與積分相匹配的政策體系，激勵(lì)技工主動(dòng)提升技能、融入城市。三是深挖工人需求，助力數(shù)字平臺(tái)迭代升級(jí)，召開(kāi)數(shù)字化應(yīng)用推廣使用座談會(huì)、走進(jìn)技術(shù)工人社區(qū)，指導(dǎo)工人提升應(yīng)用體驗(yàn)。四是持續(xù)完善和上線各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)，通過(guò)新增更多實(shí)用場(chǎng)景，接入更多針對(duì)技術(shù)工人需要的應(yīng)用服務(wù)，使技術(shù)工人工作、學(xué)習(xí)、生活更加便捷。
（作者系浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心研究員、工商管理學(xué)院教授。本文系國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)共同富裕的機(jī)制與政策體系研究”階段性成果）
