科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的時(shí)代條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須以高水平科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)能。
推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意義重大
高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指通過前沿技術(shù)、跨學(xué)科融合和系統(tǒng)性突破，顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新活動(dòng)，核心在于以科技突破解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式向智能化、精準(zhǔn)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，具有重大戰(zhàn)略意義和實(shí)踐價(jià)值。
首先，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保障國(guó)家糧食安全的必然要求。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新，可以突破土地、水、勞動(dòng)力等資源約束和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能瓶頸，應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。
其次，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與全鏈條優(yōu)化的必然要求?？萍疾粌H能夠改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約、高效方向轉(zhuǎn)型，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、重構(gòu)、優(yōu)化和升級(jí)，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性及安全水平。
第三，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)綠色低碳發(fā)展，而高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通過面源污染治理、碳匯技術(shù)開發(fā)、智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)，可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的困難與挑戰(zhàn)
近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究日益深化，基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)協(xié)同發(fā)展水平有所提升，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已進(jìn)入“量質(zhì)雙升”新階段。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍面臨許多亟待破解的難題與挑戰(zhàn)。
一是關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。首先是種源問題尚未得到根本解決。我國(guó)雖在種業(yè)振興行動(dòng)中取得階段性成果，但在基因編輯工具、生物育種技術(shù)等前沿領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，部分核心種質(zhì)資源仍依賴進(jìn)口。其次，高端農(nóng)機(jī)裝備尚存短板，如丘陵山地適用農(nóng)機(jī)、大馬力智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)有待突破，高端智能農(nóng)機(jī)80%仍依賴進(jìn)口。再者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化水平亟待提升。
二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)單項(xiàng)成果豐碩，但技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化能力仍然較弱。例如，科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，技術(shù)適配度有待提高；中試環(huán)節(jié)薄弱，無法滿足大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)化需求；高端農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成本高，中小企業(yè)和農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用；專業(yè)化服務(wù)能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制不健全，部分科技成果難以有效落地。
三是人才結(jié)構(gòu)與激勵(lì)機(jī)制有待優(yōu)化。首先，高層次人才短缺。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才不足，青年科研人員受傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系制約，應(yīng)用研究的動(dòng)力不足。其次，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍弱化。農(nóng)技人員數(shù)量及專業(yè)能力難以滿足小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體的多樣化需求。再次，激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管一些省份開展了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定改革試點(diǎn)，但全國(guó)范圍內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制仍不健全。
推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇
深入推進(jìn)我國(guó)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障、人才支撐、協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)際合作等方面統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，通過制定實(shí)施五年規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃，明確未來一個(gè)時(shí)期國(guó)家高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)及政策，為顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)突破提供明確指引和根本遵循；統(tǒng)籌布局關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)并重，搶占世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)新賽道；加快國(guó)家農(nóng)業(yè)大科學(xué)裝置及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施及前沿科技突破提供堅(jiān)實(shí)保障。
二是構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新體系，由國(guó)家和省級(jí)相關(guān)管理部門牽頭成立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)部門職能及資源，建立跨領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理職能統(tǒng)一、資源高效利用；激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體功能，支持農(nóng)科龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體；打造“實(shí)驗(yàn)室研發(fā)—中試基地—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條高端創(chuàng)新一體化平臺(tái)；深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)技”農(nóng)業(yè)科普平臺(tái)，解決好從實(shí)驗(yàn)室到田間“最后一公里”問題。
三是打造高層次人才梯隊(duì)，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技復(fù)合型人才，在高校設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)AI交叉學(xué)科，加大農(nóng)業(yè)高科技人才培養(yǎng)力度；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建人才互聘制度，以項(xiàng)目合作、兼職等方式匯聚業(yè)界專家，實(shí)現(xiàn)人才跨界流動(dòng)。
四是強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化科研組織模式，推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目管理，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)；完善容錯(cuò)免責(zé)制度，對(duì)前沿技術(shù)探索設(shè)立“寬容期”；建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低創(chuàng)新試錯(cuò)成本。另外，還應(yīng)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺(tái)，推進(jìn)科研人員“技術(shù)入股+股權(quán)激勵(lì)”模式試點(diǎn)；完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。
?。ㄗ髡呦迭S淮學(xué)院特聘教授、信陽(yáng)師范大學(xué)教授。本文系2025年度河南省高等學(xué)校智庫(kù)研究專項(xiàng)課題《以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展研究》研究成果）
