四月，正是踏青賞春的好時節(jié)。位于天津市河東區(qū)的泰達·津一產(chǎn)業(yè)公園內(nèi)，閑置多年的天津第一機床總廠的舊廠房煥發(fā)“新生”，工業(yè)管道、斑駁磚墻的舊時光和玻璃屋頂?shù)男鲁绷髋鲎苍谝黄?，化身城市藝術客廳，和屋外的綠草紅花交相呼應，吸引了眾多游客駐足觀賞。
天津第一機床總廠曾是中國齒輪機床行業(yè)的領航者。但在城市發(fā)展過程中，26萬平方米的老廠區(qū)閑置下來，許多具有歷史和文化價值的工業(yè)建筑、設備和文物逐漸塵封。
“我們依托老廠區(qū)工業(yè)遺存建筑和公園綠地空間優(yōu)勢打造都市產(chǎn)業(yè)公園，借城市更新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新，不但為區(qū)域發(fā)展注入了新的活力，也為周邊百姓提供了新的休閑空間。”負責該項目的天津泰達城市更新建設發(fā)展有限公司招商運營部部長路陽介紹，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等部分已完成更新改造投入運營，今年將有多個廠房完成修繕、加固，項目主體部分預計2026年完工。
這一城市更新項目頻頻傳來好消息，正是天津以產(chǎn)業(yè)煥新帶動科技創(chuàng)新、支撐城市更新，以做優(yōu)增量推動盤活存量、有效提升質(zhì)量的一個縮影。近年來，天津把“盤活存量”當做抓好經(jīng)濟工作的重要著力點，2024年，天津市盤活土地2.26萬畝、房產(chǎn)超過1000萬平方米，實現(xiàn)收入593.6億元。
去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“五個必須統(tǒng)籌”，為做好經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南。其中之一，就是“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率”。
閑置多年的老舊廠房、經(jīng)營不善的商業(yè)樓宇、多年未處置的零散地塊……在存量資產(chǎn)的“鐵”與“泥”中，蘊含著新的發(fā)展動能。多位受訪人員告訴記者，盤活存量不是簡單“翻新”，而是通過機制重構(gòu)、服務升級、產(chǎn)業(yè)適配，實現(xiàn)“低效洼地”向“效益高地”的躍遷。
盤活存量的關鍵在于“活”，如何做好則考驗著城市的發(fā)展智慧。以閑置廠房為例，“鐵”與“泥”之所以沉睡多年，背后都有復雜成因。如果一味大干快上，就容易在盤活舊資產(chǎn)的同時添了“新包袱”；如果“盤而不活”，就會因為缺乏有效的運營手段很快再陷沉寂。
記者采訪了解到，天津?qū)⒚恳淮伪P活“沉睡”資源的過程視為生產(chǎn)力提質(zhì)向新的機遇，一邊創(chuàng)新政策“工具包”，出臺各類針對性政策破解盤活工作的共性問題；一邊秉承市場化思維，引入更多社會資本參與各類存量資源盤活，逐漸拓寬盤活路徑。
創(chuàng)新土地彈性出讓方式，化解了桂發(fā)祥項目資金難題；創(chuàng)新國有建設用地使用權轉(zhuǎn)移預告登記制度，幫助天喔（天津）食品有限公司實現(xiàn)土地使用權轉(zhuǎn)讓；探索“以租代管”盤活路徑，推動靜海南湖公園從一片荒地上崛起；創(chuàng)新融資模式，中國百貨店中唯一的全國重點文物保護單位——天津勸業(yè)場實現(xiàn)融資落地，推動歷史文化資產(chǎn)保護與城市功能雙重提升……
一邊是不斷豐富的“政策工具包”，一邊是企業(yè)專注自身領域做好精細化運營。低效資產(chǎn)不斷整合，生產(chǎn)經(jīng)營動能不斷激發(fā)、新興優(yōu)勢業(yè)態(tài)不斷聚集，沉睡的“鐵”與“泥”逐漸醒來。
細數(shù)盤活存量這步“活棋”，靠的是政府與市場的同向發(fā)力和雙向奔赴。各方共同用好存量資源寶庫，方能為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。
