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我國明確加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)路線圖和施工圖
2025-04-08 記者 汪子旭 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  記者4月7日獲悉,中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),部署全方位夯實(shí)糧食安全根基、全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新、全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等重點(diǎn)任務(wù)。

  根據(jù)《規(guī)劃》,到2027年,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯進(jìn)展,鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階;到2035年,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效,鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件;到本世紀(jì)中葉,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全面建成,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠表示,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。在世界農(nóng)業(yè)競爭中,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新力、競爭力、保障力,使農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘍?yōu)勢和競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。我國在從“農(nóng)業(yè)大國”邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的過程中,面臨外源性沖擊與內(nèi)生性困境的雙重挑戰(zhàn),亟須通過技術(shù)創(chuàng)新、資源整合和質(zhì)量提升加以應(yīng)對(duì)。

  《規(guī)劃》提出,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,更高水平守牢國家糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加快建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

  糧食安全方面,《規(guī)劃》提出,把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事,落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中,要全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系,改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,各類耕地占用納入統(tǒng)一管理,完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制,確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

  “雖然2024年我國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤臺(tái)階,但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)剛性增長趨勢,我國糧食供需仍處于緊平衡狀態(tài),持續(xù)增產(chǎn)增收面臨較大挑戰(zhàn)?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員譚智心說,為了增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力,大面積提升單產(chǎn)是當(dāng)前保障糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵舉措和重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),核心是推廣良種良田良機(jī)良法集成創(chuàng)新增產(chǎn)模式,補(bǔ)齊品種、農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝方面的突出短板,實(shí)現(xiàn)大面積落地應(yīng)用。

  在農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新方面,《規(guī)劃》提出,以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破,以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。其中,要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體躍升,加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè),穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機(jī)構(gòu),培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系;推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控;推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級(jí),加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī)、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

  “農(nóng)機(jī)裝備是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)最核心的生產(chǎn)工具,也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的動(dòng)力源泉。近年來,圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,我國不斷加大農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新力度,一批標(biāo)志性整機(jī)裝備成功實(shí)現(xiàn)突破,農(nóng)機(jī)自給率不斷攀升?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心當(dāng)代農(nóng)史研究室助理研究員楊夢(mèng)穎說,推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展,一方面要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研發(fā)技術(shù)攻關(guān),取得一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果。另一方面要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全鏈條進(jìn)行數(shù)字化改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型提升。

  在全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)方面,《規(guī)劃》提出,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

  此外,《規(guī)劃》還提出進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作,堅(jiān)持在開放中合作、在合作中共贏,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),著力開創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新局面。

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