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看世界·漫筆WTO
2020年是世貿(mào)組織（WTO）成立25周年。25年來，WTO經(jīng)歷了嬰兒期、成長期、成人期，為世界經(jīng)濟(jì)作出了很多貢獻(xiàn)，也面臨著“成長的煩惱”。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，WTO仍有能力和機(jī)會為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境。
WTO在“少年期”曾表現(xiàn)不俗，見證了《貿(mào)易便利化協(xié)定》的締結(jié)等歷史性成果。但在成長過程中，也面臨過挑戰(zhàn)，如多哈回合談判無果而終、爭端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)因美國阻撓而癱瘓、電子商務(wù)談判推動乏力等，其本身效率低下也常遭人詬病。
年當(dāng)25歲，WTO面臨更大挑戰(zhàn)，那就是新冠肺炎疫情嚴(yán)重?fù)p害全球貿(mào)易，美國的“不合作”更讓W(xué)TO面臨“生存危機(jī)”。短期看，暫定于明年舉行的第12屆部長級會議急需新任總干事組織聯(lián)絡(luò)各成員授權(quán)改革；中期看，漁業(yè)補貼談判、電子商務(wù)談判等事關(guān)世界發(fā)展的重要貿(mào)易談判都需要各成員盡快達(dá)成一致；長期看，世貿(mào)組織急需盡快確定改革方向和發(fā)展目標(biāo)方可“鳳凰涅槃”。
“成長”的重要標(biāo)志，就是要勇于直面困難、積極進(jìn)取。經(jīng)過25年改革，所剩的都是那些難啃的“骨頭”。事實上，WTO近期也取得了一定成果，如在漁業(yè)補貼、電子商務(wù)等方面的進(jìn)展。對于WTO今后發(fā)展方向，該組織副總干事艾倫·沃爾夫表示，重點是堅定地“執(zhí)行世貿(mào)組織使命所需的體制和實質(zhì)性改革”。
在改革細(xì)節(jié)方面，國際勞工組織總干事蓋伊·賴德建議各國在締結(jié)貿(mào)易協(xié)定時必須注意其給社會、勞工和環(huán)境帶來的負(fù)面影響。歐洲工業(yè)圓桌會議秘書長弗蘭克·海姆斯凱克認(rèn)為，世貿(mào)組織必須盡快讓爭端解決機(jī)制復(fù)活并得到加強(qiáng)，這樣才能應(yīng)對貿(mào)易扭曲并促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易。
面向未來，世界依舊對WTO充滿期待。目前，WTO面臨兩個新的機(jī)遇，第一個是該組織即將迎來一位新總干事。第二個機(jī)遇是暫定將于明年召開的第12屆部長級會議。在此次會議上，WTO將確定下一步改革方向和路線圖。世界經(jīng)濟(jì)面臨的困難讓世界多數(shù)國家更加清醒地認(rèn)識到，只有通過貿(mào)易自由化、投資便利化、經(jīng)濟(jì)全球化等措施，世界才能走出目前的困境。
一旦克服了“成長的煩惱”，WTO將變得更加成熟和強(qiáng)壯。正如新西蘭駐WTO大使兼WTO總理事會主席戴維·沃克所說，WTO成員應(yīng)該抓住“25歲的內(nèi)在含義”，這是一個足夠成熟的年齡，能意識到改革的重要性，也足夠年輕，從而有所作為。
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