新冠肺炎疫情發(fā)生以來，遼寧省地方國有企業(yè)遭遇了嚴峻考驗。一方面，受疫情影響，企業(yè)營收下滑。另一方面，遼寧國資人并不認輸，咬緊牙關啃“硬骨頭”，搶抓市場機遇，一批企業(yè)走出逆勢上揚的曲線。改革，不僅是遼寧國企解除歷史包袱的必由之路，也是決定未來競爭力的關鍵所在。
“最難捱的日子已經過去”
“1至7月份，納入財務統(tǒng)計系統(tǒng)的159戶地方國有企業(yè)累計營業(yè)收入2237億元，同比下降4.5%，降幅比上半年收窄6.3個百分點，整體效益5月份開始實現扭虧為盈。”看著遼寧國有企業(yè)上半年“成績單”，遼寧省國資委主任何慶說，雖然整體效益仍不理想，但好在今年最難捱的日子已經過去。
面對肆虐的疫情，上半年，遼寧地方國有企業(yè)累計投入疫情防控資金2.57億元，向社會或疫情重災區(qū)捐款捐物及提供服務折合人民幣1.08億元，為中小微企業(yè)、個體工商戶合計減免房屋、柜臺等租金2.68億元。交投集團落實國家關于高速公路免費通行等優(yōu)惠政策，減收27.6億元。水資源集團降水價0.26億元支持企業(yè)復工復產。機場集團2次出臺機場商業(yè)租金減免政策，合計減免租金6477萬元。同時，嚴格執(zhí)行民航局145號文件，全年預計減免航班起降費、停場費約3500萬元，助力航空公司盡早脫困。
另一方面，遼寧國企還要面對來自國內外市場供求不穩(wěn)的困難。受疫情影響，煤炭企業(yè)需求旺季開工不足，遼寧能源控股集團減收8.2億元，減利1.5億元；本鋼集團因大量關聯企業(yè)停工停產導致原材料進口成本增加，產品銷量下滑；遼勤、遼旅、體育等企業(yè)開復工晚且市場不景氣；交投、遼漁、機場等企業(yè)因陸?？湛瓦\貨運量減少導致效益大幅下降。
疫情帶來的困難并沒有嚇倒遼寧國企人。在經歷經營陣痛的同時，遼寧國企下力氣深挖降本增效，創(chuàng)新經營模式，搶抓市場機遇，特別是一些企業(yè)依靠研發(fā)走出了逆勢上揚的曲線，表現十分搶眼。
具有產品科技含量高、經營模式先進等優(yōu)勢的沈鼓集團、瓦軸集團，營業(yè)收入、利潤總額分別實現同比增長6.1%、183.8%和24.2%、286.2%，生產經營逆勢上揚。長期致力于發(fā)展出口貿易的本鋼集團，出口量在國內鋼企中名列前茅?！?月份，公司共簽訂36萬噸出口合同，是當月國內出口合同簽單量最大的鋼企?！北句摷瘓F董事長陳繼壯說。
“這進一步證明，加快轉型升級、深化開放合作等改革是遼寧國企的唯一出路?！焙螒c感慨地說。
改革：啃最硬的骨頭
雖然從遼寧省工信廳廳長轉任省國資委主任不足三個月，但多年從事經濟管理和政策制訂的何慶對國有企業(yè)并不陌生，甚至非常熟悉，在他看來，做優(yōu)做強做大遼寧國資國企的出路仍在于改革。
自我革命是一個痛苦的過程，但通過改革，企業(yè)逐漸趨好，讓嘗到“甜頭”的遼寧國資人增添了信心，沿著改革這條路堅定不移走下去，纏繞著遼寧國資人10余年的廠辦大集體改革問題就是最好的一個例子。在中央的幫助下，截至2019年底，全省1500戶地方廠辦大集體企業(yè)完成了關閉破產或重組改制，23.6萬職工得到了妥善安置。
“這么多年，政府一直在掂量廠辦大集體怎么改、錢夠不夠?！被叵肫?0幾年前就著手研究的廠辦大集體改革，何慶深有感觸。
“廠辦大集體問題在東北地區(qū)最嚴重。甚至東北一個市涉及的人員比一些省份全省涉及人員的總數都多?！薄∵|寧省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長王喬鶴說，在全國廠辦大集體改革中，涉及人員前10名的城市全部來自東三省。
關閉破產的廠辦大集體職工接續(xù)了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等各項社會保險關系，數萬職工得到妥善安置。國有企業(yè)負擔也得到減輕，企業(yè)活力不斷增強。10余年來無數次的研究，因“產權關系復雜、職工安置困難、改制資金缺乏”難以解決的問題，也終于畫上了句號?！敖衲曛饕菂f(xié)調支持駐遼央企廠辦大集體改革，涉及16.5萬人，這項工作也要在年底前推動駐遼央企完成?！蓖鯁铁Q說。
難啃的硬骨頭不只是廠辦大集體改革，因涉及人員廣、協(xié)調成本高、歷史問題多，國有企業(yè)退休人員社會化管理也給遼寧國資人帶來了巨大挑戰(zhàn)。
“有一些退休人員的企業(yè)所在地、參保地、退休金領取地、實際居住地都在不同的地方，處理起來非常麻煩，特別是跨省移交的問題還需要國家進一步明確政策?！薄⊥鯁铁Q說。
王喬鶴介紹，預計到今年底，全省國有企業(yè)需移交社會化管理退休人員136.5萬人，黨員18萬人。截至8月14日，全省簽訂協(xié)議，接收退休人員社會化管理服務120.3萬人，完成率88%；接收人事檔案86.7萬人，完成率64%；接收黨員黨組織關系14.5萬人，完成率80%。
此外，遼寧國企還深入推進外部董事制度建設，積極開展外部董事人才庫建設；深化國企內部三項制度改革，進一步完善國企市場化經營機制；深化混合所有制改革，從集團和子公司兩方面同時向前推進?！斑@些改革都是國企改革中的‘硬骨頭’，但也要下大力氣，堅定不移地改下去?！边|寧省國資委黨委副書記項鴻林說。
六個“關鍵一招”：全力穩(wěn)增長
“下一步，擺在遼寧國資人面前的最重要的事，就是如何穩(wěn)增長?！焙螒c說，為此，遼寧國資人決心做好六個“關鍵一招”。
一是實施全省地方國有企業(yè)穩(wěn)增長專項行動。牢固樹立過緊日子思想，扎實推進降本增效，對標挖潛，壓降成本，嚴控“三費”支出和“兩金”占用，通過搶抓市場，盤活閑置資產、擴大開放合作等途徑，千方百計擴大收入來源，推動企業(yè)經濟運行持續(xù)向好。推進企業(yè)內部三項制度改革，真正建立起與市場競爭相適應的勞動、人事、分配制度。
二是深化混合所有制改革。以大力發(fā)展混合所有制經濟為深化國資國企改革的突破口，堅持分層分類推進混合所有制改革。穩(wěn)妥推進本鋼、環(huán)保、沈鼓、瓦軸等企業(yè)集團層面混改，加快推進省屬子公司混改，以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合資合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。
三是制定全省國資國企改革三年行動方案。結合遼寧省實際，制定全省國資國企改革三年行動方案，同時指導17戶省屬企業(yè)制定本企業(yè)深化改革三年行動方案。通過三年集中力量攻堅，到 2022年底前，完成822戶“僵尸企業(yè)”處置，供給側機構性改革成果得到鞏固拓展；全省國有獨資企業(yè)100%建立外部董事制度，現代企業(yè)制度基本建立。
四是聚焦高質量發(fā)展編制全省國資“十四五”規(guī)劃。推進全省國有資本布局與結構戰(zhàn)略性調整“十四五”規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃可操作、可實施、可考核。2020年底前全面解決歷史遺留問題。加快新舊動能轉換步伐，建立完善2020年度省屬企業(yè)高質量發(fā)展投資項目庫及戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資項目庫。推進省屬企業(yè)信息化建設，推動企業(yè)改造傳統(tǒng)產業(yè)，加大5G、工業(yè)互聯網、大數據、云計算等領域創(chuàng)新應用。
五是加強國資監(jiān)管有效防控風險。以管資本為主深入推進國資監(jiān)管機構職能轉變，提高監(jiān)管針對性科學性有效性，堅決防止國有資產流失。強化對上、對下溝通聯絡，強化對下級國資委的業(yè)務指導，強化全省國資監(jiān)管工作經驗交流，構建國資監(jiān)管大格局。全面履行出資人職責，指導幫助企業(yè)及時有效防范和化解金融債務、安全生產、社會穩(wěn)定等重大風險，建立健全內控體系，堅決杜絕盲目舉債，確保企業(yè)生產經營穩(wěn)定有序。
六是全面加強黨的領導黨的建設，以黨建統(tǒng)領企業(yè)改革發(fā)展。強化國有企業(yè)黨委的主體責任，以落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為契機，以政治建設為統(tǒng)領，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。加大精準考核力度，依據考核結果選好用好企業(yè)領導人員，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
內蒙古部分合作社借款建設高標準農田，由于補助資金遲遲未支付，合作社面臨極大負債壓力，嚴重影響了正常的生產經營活動，新建成的高標準農田實際效用也未得到充分發(fā)揮。
從以生產壓縮機等工業(yè)設備的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，成長為提供完整工業(yè)解決方案及工業(yè)服務的大型上市公司，陜鼓集團始終穩(wěn)坐行業(yè)龍頭。
