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　　“育新機(jī)　開(kāi)新局”系列報(bào)道之五

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)不斷加快開(kāi)放創(chuàng)新步伐，加緊打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，在擴(kuò)大開(kāi)放中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升等，成為政策支持重點(diǎn)。

　　提質(zhì)：制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展

　　國(guó)家發(fā)展改革委公布的2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃顯示，今年將加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度，重點(diǎn)支持高端裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、電子信息制造等重點(diǎn)領(lǐng)域；實(shí)施智能制造工程，研究出臺(tái)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的指導(dǎo)意見(jiàn)；開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范等。

　　在金融支持措施方面，今年年初銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，積極開(kāi)發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。5月底銀保監(jiān)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，將引導(dǎo)和督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)支持力度，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　地方層面，江蘇省銀保監(jiān)局近日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)支持全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2020年制造業(yè)全口徑融資、制造業(yè)全部貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、制造業(yè)信用貸款余額明顯高于上年，并提出重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、名單內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)和“新基建”領(lǐng)域制造企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，引導(dǎo)行業(yè)走向智能化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展道路，是下一步推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭表示，應(yīng)通過(guò)新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源共享及優(yōu)化配置，破除中小企業(yè)發(fā)展困境。

　　隨著全國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復(fù)，制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)也逐漸向好，凸顯高質(zhì)量發(fā)展成色。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速較上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)55.7%，增速比3月大幅加快55.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)由3月下降9.1%轉(zhuǎn)為4月增長(zhǎng)38.8%。

　　轉(zhuǎn)型：新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)新動(dòng)能

　　著力壯大新動(dòng)能，是我國(guó)加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。近期，從部委到地方都在出臺(tái)舉措，加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)新動(dòng)能新活力。

　　在日前的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，將加快培育新型消費(fèi)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)信息消費(fèi)更新升級(jí)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推進(jìn)智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合部署，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)物流發(fā)展，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供新動(dòng)能。隨后，交通運(yùn)輸部下發(fā)通知，要求推進(jìn)交通運(yùn)輸與信息產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，有力支撐電子商務(wù)發(fā)展和數(shù)字消費(fèi)。

　　地方層面也在加快行動(dòng)。6月10日，北京發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，聚焦新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)，培育發(fā)展新動(dòng)能。上海近日發(fā)布行動(dòng)方案，提出聚焦無(wú)人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線文娛、在線研發(fā)設(shè)計(jì)等12個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。山西全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)打造信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個(gè)具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這些部署釋放出明確的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號(hào)，將推動(dòng)更多資金、人力投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)不斷創(chuàng)新，滿(mǎn)足居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，激活我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　護(hù)航：以開(kāi)放促?lài)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升

　　大幅縮短外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放，推出第四批重大外資項(xiàng)目，全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)……今年兩會(huì)期間，我國(guó)釋放了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放系列重磅信號(hào)。

　　6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，圍繞貿(mào)易和投資的自由化便利化進(jìn)行多項(xiàng)制度改革，在諸多關(guān)鍵制度領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，開(kāi)啟了我國(guó)建設(shè)世界最高水平開(kāi)放平臺(tái)的新征程。與此同時(shí)，新版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄正在加緊制定，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)正在加快推動(dòng)新時(shí)代開(kāi)放范式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，即加速?gòu)囊陨唐泛鸵貫閮?nèi)容的流動(dòng)型開(kāi)放，向以機(jī)制和規(guī)則為取向的制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，形成與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。通過(guò)建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施、聚合新生產(chǎn)要素、培育新市場(chǎng)主體、運(yùn)用新協(xié)作方式、完善新治理體系，全面激活發(fā)展新動(dòng)能，協(xié)同打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)。

　　朱克力指出，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，居于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“肱骨”環(huán)節(jié)，不可“斷鏈”或“掉鏈”，要運(yùn)用更加積極的開(kāi)放策略和創(chuàng)新機(jī)制，把國(guó)際市場(chǎng)的上中下游廠商拴牢。要借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)及其帶來(lái)的新模式和新業(yè)態(tài)，迅速在新消費(fèi)和新基建之間架起一座橋梁，加快新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育和發(fā)展，以改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈齊穩(wěn)，進(jìn)一步提高“三鏈”在全球的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，化危為機(jī)開(kāi)創(chuàng)新局。