中國人民銀行金融市場司司長紀志宏在14-15日召開的“2018兩岸農村金融創(chuàng)新發(fā)展論壇”上表示,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代我國農業(yè)農村改革的最新階段和最高目標,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵是實現(xiàn)各類要素的自由流動。
十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,城鄉(xiāng)融合成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點?!瓣P鍵是實現(xiàn)各類要素的自由流動,城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要不斷增強農村土地、勞動力、資本的流動性,提高各類要素資源的配置效率,從而提高農業(yè)生產的效率,促進各類要素合理向農村流動,實現(xiàn)農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展?!奔o志宏說。
當前各要素改革取得一定進展但也都存在進一步改善空間。從土地要素來看,當前我國實行農村土地制度的改革和農村集體產權制度的改革,正在經歷從兩權合一到兩權分離,再到三權分置改革的轉變,流轉程度有所增強,但從目前來看還較為分散。勞動力要素方面,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,農業(yè)人口市民化趨勢明顯,但在農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域與城市相比還存在很大差距。從資本要素來看,由于農業(yè)的高風險低收益特征,農村金融仍然是我國金融體系的薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)有金融產品與農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈延伸的匹配程度還有較大提升空間。
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一方面,金融業(yè)開放將尋求更大力度的突破,確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地。另一方面,制造業(yè)開放力度加大,汽車行業(yè)外資限制放寬在即,相關舉措也將在年內落地。