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記者初步統(tǒng)計發(fā)現，全國31個省區(qū)市中，至少已有河北、河南、黑龍江、湖南、安徽、山東、新疆、江蘇、江西、廣西、陜西、山西、吉林、福建、貴州、四川、青海等17個地區(qū)推出了省級深化戶籍制度改革的實施意見。在尚未出臺省級實施意見的地區(qū)，亦推出了一些市級層面上的改革意見。此外，根據各地的政府工作報告，北京、上海、重慶、廣東、內蒙古等地也明確了今年將出臺戶籍改革文件，或實行及健全居住證制度等相關措施。
2014年7月底，國務院發(fā)布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。
記者發(fā)現，在已出臺的17個“地方版”戶籍制度改革實施意見中，幾乎所有省份都提出了建立居住證制度，取消農業(yè)和非農業(yè)戶口的性質區(qū)分，以及細化落戶政策等。更有多地提出了具體實施的時間表。
安徽省明確，將全面實施居住證制度。居住證持有人以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利，同時結合隨遷子女在當地連續(xù)就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。
河南省規(guī)定，農民工只需擁有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在縣政府駐地鎮(zhèn)申請登記常住戶口。省會城市鄭州將建立完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，達到規(guī)定分值即可“落戶”。
按照陜西省確定的目標，該省將在2015年6月底以前實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“居民戶口”登記，“農業(yè)”和“非農業(yè)”戶口區(qū)分將成為歷史。江西省也明確，將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，還原戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，自主定居；持有居住證即可享有與當地戶籍人口同等的就業(yè)、基本公共教育、醫(yī)衛(wèi)服務等權利。
據了解，《居住證管理辦法》已于去年年底由國務院法制辦啟動公開征求意見程序，有望于今年出臺。北京、上海、廣東、湖北、河南、四川、內蒙古、福建等省份已經公開提及將實行或健全居住證制度。
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