關(guān)鍵詞：金融
打造若干國資金融控股平臺(tái)
在《意見》中，國資金融業(yè)也被提及。廣州將推動(dòng)國資金融產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，圍繞廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求，加快發(fā)展銀行、證券、信托、期貨、保險(xiǎn)、小額貸款、股權(quán)交易、融資租賃、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展汽車金融、商貿(mào)金融、航運(yùn)物流金融、科技金融、文化金融，提升國資金融產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)和打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系的貢獻(xiàn)水平。打造若干國資金融控股平臺(tái)。加快市屬銀行、證券公司和融資租賃公司發(fā)展，通過增資擴(kuò)股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張和上市。
越秀金控借殼廣州友誼(37.88,
-0.60,
-1.56%)上市，使得廣州國資金融業(yè)開始受到關(guān)注。記者獲悉，廣州國資委[微博]正推動(dòng)國資金融業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施“232”戰(zhàn)略，促進(jìn)2家金融控股平臺(tái)、3家銀行、2家證券公司做強(qiáng)做大。
五種主要路徑
發(fā)展混合所有制
昨天，德勤發(fā)布《聚焦混合所有制改革》的白皮書，從為什么混(混合所有制改革背景)、誰能混(主體)、跟誰混(對(duì)象)、怎么混(實(shí)現(xiàn)方式)，以及混什么(機(jī)制保障)五方面全面解讀政策，希望為混合所有制改革的推進(jìn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
根據(jù)已公布的各省市國資國企改革文件，白皮書指出，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革主要通過五種路徑實(shí)現(xiàn)：重組、整體上市或核心資產(chǎn)上市、員工持股、引入并開展產(chǎn)權(quán)制度改革、引入戰(zhàn)略投資者。
德勤中國華南區(qū)主管合伙人黎嘉恩表示，重組可以減輕企業(yè)包袱，提升國企競(jìng)爭(zhēng)力，并且可以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞：上市
競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)擬全部整體上市
混合所有制是國企改革的重點(diǎn)，意見提出廣州國企改革的主要目標(biāo)，即混合所有制企業(yè)成為市屬企業(yè)主要形式。至2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的市屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司。
在綱領(lǐng)性文件中明確提到國有資產(chǎn)證券化水平，這意味著上市將成為混合所有制改革的主要方式。在今年2月舉行的廣州國資監(jiān)管工作會(huì)上，廣州市國資委[微博]透露了廣州今年國企的上市計(jì)劃，打造創(chuàng)興銀行、越秀金控、廣州金控、廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行5個(gè)金融上市企業(yè)；選擇20戶左右中等企業(yè)通過IPO上市或新三板上市。
“強(qiáng)調(diào)證券化水平是廣州市國企改革方案中的一大亮點(diǎn)，可以稱得上是‘最市場(chǎng)化’的改革方案之一，實(shí)現(xiàn)混合所有制，IPO將是主打。”全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一德勤華南區(qū)國企改革負(fù)責(zé)合伙人余莉娜表示，廣州國企改革方案顯示出廣州市國企改革整體起點(diǎn)很高，多家企業(yè)具備了IPO的能力�！兑庖姟窂倪\(yùn)營方式、監(jiān)管方式、薪酬等全方位來規(guī)劃，更加市場(chǎng)化。
關(guān)鍵詞：混合制
允許混合所有制企業(yè)員工持股
《意見》提出，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。除極少數(shù)承擔(dān)國家政策性職能的企業(yè)和國有資本運(yùn)營(投資)公司保持國有獨(dú)資外，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)按照企業(yè)實(shí)際確定國資持股比例；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)域開發(fā)建設(shè)、提供公共服務(wù)和保障改革民生的準(zhǔn)公益性企業(yè)，可保持國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重點(diǎn)骨干企業(yè)，可保持國有絕對(duì)控股或相對(duì)控股；一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國有企業(yè)，按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，積極引入非國有資本，有序發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。允許混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股。
業(yè)內(nèi)指出，這相當(dāng)于提出了國有獨(dú)資和控股的“負(fù)面清單”，民營資本可以根據(jù)情況選擇進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。
城區(qū)內(nèi)“三舊改造”土地資源受到社會(huì)資本青睞，意見對(duì)此提出了明確要求，擁有土地資源的企業(yè)引入社會(huì)資本需嚴(yán)格履行審批程序后方可實(shí)施。
