如何杜絕國資流失？
國資委官員曾表示，更愿意通過增資擴股的方式確定員工持股計劃的股權來源，不宜通過轉讓存量股權的方式讓員工持股。
“把企業(yè)存量股權量化給個人的這種形式，實際上就是把國有資本賣給個人，這樣一來，國有企業(yè)的資本就會減少，就會改變企業(yè)的國有性質�！焙鲜∩缈圃航洕L肖毅敏接受本報記者采訪時稱。
銀河證券總裁顧問左小蕾對此也有憂慮，她認為，國企員工持股要過兩道坎：一是理的坎。國企是全民資產是一般共識，全民資產怎能由少數人持有？二是法的坎。股權激勵是從外國主要是美國拿來的，外國的企業(yè)是私人企業(yè)，財產屬于私人財產，私人有動用自己的財產的權利包括用作股權激勵的權利。
“國企員工持股邁不過這兩道坎，就有國有資產流失合法化之慮�！弊笮±僬f。
員工持股導致國有資產流失的事情確有發(fā)生，有些公司以較低的價格向內部員工發(fā)行股票，導致了國有資產流入了少數人的口袋。2002年至2004年，國企改制中MBO(管理層收購)的員工持股方式一度十分流行。但在相關配套制度和制約措施不健全的情況下，員工持股最終導致了利益輸送等嚴重后果，進而造成了國有資產流失。
但肖毅敏認為，員工持股不僅可以推動混合制改革的發(fā)展，而且能夠起到激勵員工的作用，形成企業(yè)和員工的共同體，是應該擴大試點的，不能因為怕國有資產流失而停止改革步伐，現在試點和以前的教訓為現在的改革提供了經驗。
盡管業(yè)界還有顧慮，推行員工持股的國企上市公司還沒有形成潮流，但主導改革的部門已經下定決心，趨勢和方向已確定。2014年6月，證監(jiān)會[微博]正式發(fā)布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》，放寬了員工持股計劃各方面限制。今年1月12日，國資委審議了這一文件。
5月25日，國資委發(fā)布的《2015年度指導監(jiān)督地方國資工作計劃》提出，今年將指導地方國資委研究制訂混合制企業(yè)實施員工持股試點的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點工作。
“這個管理辦法和之前的指導意見都是同一個文件，從調研到成文已經一年了，該文件為改革設定了紅線和底線�！鄙鲜鱿⑷耸糠Q。
