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農(nóng)業(yè)銀行引入“政府增信”破解融資難
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2015-05-15
作者：記者 劉振冬/北京報道
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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日前，農(nóng)業(yè)銀行出臺了《關(guān)于引入“政府增信”機(jī)制 進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸支持的意見》，鼓勵和引導(dǎo)各級行在與政府合作中引入“政府增信”機(jī)制，破解“三農(nóng)”、小微客戶因擔(dān)保難引發(fā)的融資難問題�！兑庖姟芬�，2015年底該行轄屬每家一級分行至少選擇一家縣支行開展引入“政府增信”機(jī)制的試點。
據(jù)了解，“政府增信”是指政府通過政策性擔(dān)保公司、風(fēng)險補償基金、保險公司和財政直補資金擔(dān)保等方式，為商業(yè)銀行對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶（含小微企業(yè)主）、小微企業(yè)等特定對象發(fā)放貸款提供擔(dān)�；蝻L(fēng)險補償進(jìn)行“增信”的行為。長期來，擔(dān)保難一直是制約商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，引入“政府增信”機(jī)制是新時期金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的有效方式，有利于發(fā)揮財政資金對金融資金的引導(dǎo)和撬動效能，緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款難、貸款貴。
《意見》的出臺界定了“政策性擔(dān)保公司+貸款對象”、“政府風(fēng)險補償基金+貸款對象”、“保險公司+貸款對象”和“財政直補資金擔(dān)保+貸款對象”等四種“政府增信”模式，分別明確了合作機(jī)構(gòu)選擇條件、合作協(xié)議約定內(nèi)容、違約代償要求和準(zhǔn)入審批流程等主要內(nèi)容。此外，還針對政策性擔(dān)保公司與一般商業(yè)性擔(dān)保公司的區(qū)別，設(shè)定了差異化的準(zhǔn)入要求和保證金比例，適度提高了對政府成立的風(fēng)險補償基金的放大倍數(shù)；同時，還對該模式下的風(fēng)險分擔(dān)比例做了規(guī)定，要求農(nóng)行與合作機(jī)構(gòu)對貸款共同管理、共擔(dān)風(fēng)險。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)銀行將引導(dǎo)各分行積極推動地方政府建立“政府增信”機(jī)制。對于已開展或有意愿開展“政府增信”模式的地方政府，充分運用農(nóng)業(yè)銀行品牌優(yōu)勢、資金實力、科技網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點渠道，以及農(nóng)戶貸款、惠農(nóng)卡、“金穗惠農(nóng)通”電子機(jī)具等特色產(chǎn)品優(yōu)勢，助推相關(guān)機(jī)制啟動。
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