在當(dāng)前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環(huán)境下，政府和社會資本如何“聯(lián)姻”?財政部、環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，明確規(guī)范水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作項目操作流程。
根據(jù)《意見》，飲用水水源地環(huán)境綜合整治將成為推進(jìn)政府和社會資本合作的重點領(lǐng)域。為建立投資回報機制，《意見》強調(diào)綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性和公益性項目，并通過土地開發(fā)、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強的配套項目資源吸引社會資本參與。
《意見》要求地方各級財政部門統(tǒng)籌運用水污染防治專項等資金，對合作項目予以適度政策傾斜，逐步從“補建設(shè)”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變;同時，支持社會資本建立環(huán)境保護(hù)基金，重點資助政府和社會資本合作項目，鼓勵環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng)新。為此，環(huán)保部門將進(jìn)一步完善水污染防治領(lǐng)域特許經(jīng)營管理制度，降低準(zhǔn)入門檻，清理審批限制，拓寬社會資本投入渠道。
