近年來,一些廣告主為了推銷商品,對產(chǎn)品進行虛假夸大宣傳,欺騙誘導(dǎo)消費者。一些媒體片面追求經(jīng)濟利益,違背廣告審查職責,甚至默許放任虛假違法廣告的發(fā)布,致使消費者權(quán)益受到損害的事件時有發(fā)生。新廣告法規(guī)定,廣告主對廣告的真實性負責,廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告代言人承擔相應(yīng)法律責任。
其中,新廣告法明確規(guī)定對從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位進行廣告發(fā)布登記,明確了新聞出版廣電部門的管理責任,可以暫停違規(guī)媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。
“廣告不能想接就接,廣告代言人的責任得到強化,代言活動也將更加嚴格規(guī)范�！睆埫┱f,新廣告法明確規(guī)定廣告代言人不得為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)做推薦、證明,曾經(jīng)為虛假廣告代言的人,三年之內(nèi)不得再為廣告代言。
張茅表示,現(xiàn)行廣告法出臺的時候,互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體還為絕大多數(shù)國人所不知。如今,網(wǎng)絡(luò)廣告、手機短信廣告等已成為廣告業(yè)中一支不可忽視的力量。
在這樣的背景下,新廣告法增加了對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣告活動規(guī)范,規(guī)定任何組織或者個人未經(jīng)當事人同意或請求,不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告,利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動適用廣告法的各項規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應(yīng)當確保一鍵關(guān)閉。
作為廣告活動的監(jiān)管者,新廣告法增加并明確了工商部門的監(jiān)管職責,包括建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng),將違法廣告行為記入信用檔案并依法公示,受理投訴舉報并作出處理等。
放管結(jié)合促新法“落地生根”
由于利益驅(qū)動、誠信缺失等原因,加上近年來廣告市場突飛猛進,新技術(shù)新手段層出不窮,尤其是網(wǎng)絡(luò)推送技術(shù)的日新月異,監(jiān)管手段相對滯后,導(dǎo)致虛假違法廣告時有發(fā)生,維護公平廣告市場秩序的任務(wù)仍然任重道遠。
張茅認為,新廣告法豐富了執(zhí)法手段,為形成齊抓共管、綜合治理的管理機制提供了法律依據(jù)。下一步要抓緊完善配套制度,修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》等配套規(guī)章,盡快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》等部門規(guī)章,確保新廣告法落地生根。
“今后工商部門將以廣告信用監(jiān)管為主線,以規(guī)范競爭秩序和保護消費者權(quán)益為著力點,從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運用市場主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變�！睆埫┱f,要嚴格落實信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度,形成“一處違法、處處受限”的約束機制,增強法律震懾力。
在加強監(jiān)管的同時,扶持措施也將跟上。新廣告法進一步擴大了調(diào)整范圍,增加了公益廣告條款,下一步工商總局將出臺公益廣告管理辦法,鼓勵、支持公益廣告發(fā)展。
張茅表示,將進一步給廣告企業(yè)松綁減負,為企業(yè)成長搭建平臺,助力廣告龍頭企業(yè)做大做強,為眾多的中小型廣告創(chuàng)意公司、小微廣告企業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供更多的政策指導(dǎo),推動我國由廣告大國向廣告強國轉(zhuǎn)變。
