在中央的指導和推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展正在扎實推進。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是為了調整經濟結構和生產力布局，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索一種人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新的經濟增長極。落實這一戰(zhàn)略部署，應以企業(yè)為主體，通過市場主導與政府推動有機結合的方式，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)結構定位科學、產業(yè)規(guī)劃布局合理、產業(yè)項目取舍得當。概括起來說，產業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎。
明確產業(yè)結構定位。習近平同志2014年2月26日在北京召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出7點要求，第一點就是要著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發(fā)展的相關規(guī)劃，明確三地功能定位、產業(yè)分工等。當前，京津冀在經濟結構定位上存在的突出問題是，河北與京津之間產業(yè)梯度差過大，京津之間產業(yè)同構度較高。從產業(yè)結構上看，京津以現(xiàn)代電子信息為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯;而河北仍然以鋼鐵、水泥、玻璃、化工等重化工業(yè)為主，河北與京津之間產業(yè)共融性不強。從京津來看，二者都著力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融業(yè)為主的高端服務業(yè)，產業(yè)同構度趨強，進而導致有限資源難以得到高效配置，“同結構、搶產業(yè)”現(xiàn)象比較突出。因此，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，首要的是加強頂層設計，合理定位京津冀產業(yè)結構，促進三省市有效融合、協(xié)同發(fā)展。
合理規(guī)劃產業(yè)布局。產業(yè)結構的合理定位需要落實到科學合理的產業(yè)規(guī)劃和布局上。北京作為首都，是我國政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國際交流中心，擁有強大的科研平臺與人才優(yōu)勢，未來應主要布局科技密集型產業(yè)，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展動力。應充分利用市場機制，倒逼企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的科技高地與創(chuàng)新中心。天津擁有北方最大的綜合性港口，物流優(yōu)勢明顯，國際化程度較高，未來應作為京津冀協(xié)同發(fā)展中對外交流的窗口，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，特別是加快發(fā)展研發(fā)、設計、標準、物流配送、供應鏈管理等生產性服務業(yè)，增強對制造業(yè)價值鏈提升的支撐作用，并以此為依托大力發(fā)展出口型服務業(yè)和金融租賃保險業(yè)等，形成外向型產業(yè)聚集。河北省作為京畿大省，工業(yè)基礎雄厚，應主要承接、聚集京津轉移的加工與裝備制造產業(yè)，借此推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，并加快淘汰落后產能，堅決遏制產能過剩行業(yè)繼續(xù)擴張，加強增量產能準入管理，促進存量產能調整優(yōu)化;推動傳統(tǒng)產業(yè)調整區(qū)域布局，加強技術改造和設備更新，提高產業(yè)整體素質和競爭力，努力縮小與京津的產業(yè)梯度差。
恰當取舍具體項目。任何優(yōu)勢產業(yè)的布局與發(fā)展都要以具體項目為載體。當前，北京應以項目為抓手，著力疏解非首都核心功能，將一些現(xiàn)代物流、金融租賃、生產性服務業(yè)項目向天津轉移，將裝備制造與高端化工產業(yè)向河北疏散。天津與河北也應抓住契機，有計劃地集聚符合自身功能定位、能夠有效拓展產業(yè)鏈的項目，形成規(guī)模效應。
