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余永定:資本項(xiàng)目開放進(jìn)程節(jié)奏或發(fā)生改變
2015-03-21    作者:    來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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  由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定出席并演講。

  以下為發(fā)言實(shí)錄:

  余永定:非常高興有機(jī)會(huì)跟大家交流我對中國資本項(xiàng)目自由化的看法,或者說是人民幣在資本項(xiàng)目可兌換問題的看法。

  我注意到李克強(qiáng)總理在最近的《政府工作報(bào)告》中曾提到人民幣在資本項(xiàng)目可兌換問題。他的提法跟過去似乎發(fā)生了一些改變,他提到“穩(wěn)步推進(jìn)人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換”。而過去我們的提法似乎是“加速”。

  我覺得這樣一種改變是非常重要的,也是非常正確的。它反映了我們國家政府對經(jīng)濟(jì)問題的非�,F(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度。我們有一個(gè)基本原則,基本方向是定的。但是,我們也可以根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢來對政策進(jìn)行某些調(diào)整。

  這些措詞的改變跟過去的基本方針是一致的。但是,措詞的改變意味著我們可能在資本項(xiàng)目自由化的節(jié)奏、具體政策上會(huì)發(fā)生一些變化。我認(rèn)為采取這樣一種態(tài)度完全正確。

  長期以來,中國所面對的主要問題是熱錢流入。熱錢流入對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定確實(shí)造成了非常不好的影響。但是,熱錢流入在中國這種體制環(huán)境下,它的消極作用是可以控制的。最大的危險(xiǎn)還是資本的外逃。當(dāng)然,這是黑天鵝現(xiàn)象。在目前中國的制度環(huán)境下,這種事情的發(fā)生是不大可能的。但是,中國作為發(fā)展中的大國,這個(gè)問題應(yīng)該高度關(guān)注,盡管它是一個(gè)黑天鵝事件。

  舉例來講,中國的居民儲(chǔ)蓄存款在全世界大概是最高的。中國居民儲(chǔ)蓄存款可能是40多萬億。如果出現(xiàn)資本大量外逃,如果人民幣貶值,對于居民來講,非常合理的反應(yīng)就是使得他的資產(chǎn)多元化,他可以把儲(chǔ)蓄的一部分,比如把10%、20%、30%轉(zhuǎn)化為外幣。由于中國居民儲(chǔ)蓄存款的數(shù)額極為巨大,所以一種非常合理的對于某種事件的自然反應(yīng)就可能導(dǎo)致相當(dāng)規(guī)模的,甚至是上萬億美元的資本外流。一旦這種情況發(fā)生,它會(huì)對人民幣匯率造成巨大的沖擊。如果人民幣急劇貶值,反過來又會(huì)加劇資本的大量外流。

  我強(qiáng)調(diào)一下,這是個(gè)黑天鵝事件,不大可能發(fā)生。但是,不能排除它發(fā)生的可能性。所以我們對中國的資本項(xiàng)目自由化的問題要采取謹(jǐn)慎態(tài)度。對于資本外流,尤其要采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

  在目前來看,我覺得資本外流可能是我們的主要威脅。在2015年,由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化,資本外流加劇的可能性是比較大的。

  第一,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度指標(biāo)是7%左右,甚至可能低于7%;

  第二,央行肯定會(huì)進(jìn)一步執(zhí)行寬松貨幣政策;

  第三,中國的債務(wù)情況,雖然有些好轉(zhuǎn),但企業(yè)的債務(wù)問題還是十分嚴(yán)重。根據(jù)我們自己的估算,中國企業(yè)的杠桿率、負(fù)債水平還會(huì)進(jìn)一步上升。

  在過去這幾年中,由于套利、套匯積累了很多熱錢,當(dāng)形勢發(fā)生變化的時(shí)候,可能會(huì)進(jìn)一步增加資本外流的壓力。還有一個(gè)重要的現(xiàn)象就是人民幣的升值單向預(yù)期已經(jīng)打破,央行在這方面的做法是非常成功的,是非常好的事情。既然單向預(yù)期打破,一旦市場上發(fā)生變化,就可能會(huì)認(rèn)為人民幣會(huì)貶值。盡管事實(shí)不見得會(huì)貶值,但無論如何這種預(yù)期的改變會(huì)成為加速資本外流的因素。

  此外,國際的條件,比如美國QE的退出,也會(huì)加大人民幣貶值的壓力,會(huì)對資本外流提供某一種支撐。

  總而言之,今年資本外流加速的趨勢有可能加強(qiáng)。對于這種情況,我們應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備。

  回過頭來講一下一般的觀點(diǎn)。如果中國的金融體制比較完善,我們的一系列金融改革已經(jīng)完成,就像前一位發(fā)言人所說的,資本跨境流動(dòng)會(huì)改善資源配置。但是,如果我們的條件準(zhǔn)備不充分,資本的跨境自由流動(dòng)可能不會(huì)導(dǎo)致資源配置的改善,反而會(huì)導(dǎo)致資源配置的惡化。

  我覺得在現(xiàn)在的情況下,中國為了實(shí)現(xiàn)人民幣在資本項(xiàng)目充分可兌換的最終目標(biāo),應(yīng)該進(jìn)一步加速金融體系的改革,比如在十八屆三中全會(huì)提出了許多很好的綱領(lǐng),我們應(yīng)該加緊實(shí)施這些綱領(lǐng)。特別是要建立能夠反映市場供求關(guān)系的、能夠提供正確的價(jià)格信號的體系,比如建立收益率曲線是非常重要的。我們所說的建立一個(gè)央行能夠有效調(diào)控的貨幣市場,所有這些改革都是非常重要的。

  我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是在我們打開門歡迎客人之間,應(yīng)該盡可能地把我們的房間收拾得干凈一些,當(dāng)然不是絕對干凈,是相對干凈。否則的話,我們可能會(huì)迎來不受歡迎的客人。

  謝謝!

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