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趙乃育 繪 |
全國300多名民營企業(yè)家在山東濟南出席全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會時，普遍表示“日子難過”。當前緊繃的資金鏈、居高不下的稅負給企業(yè)帶來前所未有的生存壓力，許多民企尤其是中小企業(yè)經(jīng)營難以為繼，生存舉步維艱。有的企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級信心不足，對經(jīng)濟中出現(xiàn)的諸多不確定因素心存恐懼。需求不振、高成本、高稅負與當前的民企生死攸關。
產(chǎn)能嚴重過剩不敢投資只能“吃老本”
成立于2004年的河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限公司，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和房地產(chǎn)等項目，企業(yè)發(fā)展高峰時有5000多名員工，資產(chǎn)達3億多元，能實現(xiàn)2000萬元以上的營業(yè)利潤。公司董事長宋豐強坦言，2014年日子太難過了，除開稅費、原材料和人工成本外，公司基本無利潤可言，甚至出現(xiàn)負增長。“在這種嚴峻形勢下，只能先保住企業(yè)的命，再去考慮企業(yè)的長遠發(fā)展�！�
宋豐強說，公司是中國銀行20多年的黃金客戶，多年來沒有一筆逾期和欠息的貸款，信譽也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬元貸款后，企業(yè)幾乎限于停產(chǎn)狀態(tài)，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢仍在加劇�！爱斍叭蚩傂枨蟛徽瘢瑖鴥�(nèi)需求不景氣，企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，不敢投資，只能釋放企業(yè)自身重資產(chǎn)，吃老本了�！彼麩o奈地說。
四川金廣集團董事局主席陳陸文、成都嘉潤集團董事長陳先德、北京洛娃集團董事長胡克勤等民營企業(yè)家與宋豐強有著同樣的感受，目前企業(yè)生存艱難，不做加法，只做減法，能保住當前的生產(chǎn)經(jīng)營就很不錯了，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級力不從心。
身兼四川省工商聯(lián)副主席的陳陸文說，過去很多民營企業(yè)的發(fā)展依靠低能源和高需求，由于國內(nèi)外市場不景氣，當前制造業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，在中國重大技術裝備制造業(yè)基地和全國三大動力設備制造基地之一的德陽市機械設備裝備中心，相當一批民企在虧損經(jīng)營。
陳陸文認為，工業(yè)領域產(chǎn)能過剩及其帶來的經(jīng)濟運行低效率，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的桎梏。對過剩產(chǎn)能的處置，應發(fā)揮市場基礎性作用，創(chuàng)造內(nèi)生需求，促進產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，并通過技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點。
此外，民營企業(yè)家建議，應轉(zhuǎn)變當前政府行政管理職能，減少地方政府對投資的直接干預，發(fā)揮市場機制的自我調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)加強對投資的宏觀調(diào)控，控制土地和信貸兩個閘門，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資增長，嚴格制訂和執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定較嚴格的技術、能耗、質(zhì)量、環(huán)保、規(guī)模和安全標準，提高市場準入門檻，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵措施，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，通過提高自主創(chuàng)新能力和強化優(yōu)勢品牌，增強行業(yè)的自我調(diào)整能力。
金融機構(gòu)“雁過拔毛”民企用錢“既貴又難”
一些民營企業(yè)家認為“銀行是娘，斷奶就死”。在當前國內(nèi)面臨經(jīng)濟下行背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢在必行。民企在采取自救措施消化過剩產(chǎn)能的同時，銀行等金融機構(gòu)臨時抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”。
目前，我國銀行貸款實行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長投”，也就是企業(yè)要將原來借款還清之后，才能再貸新款。宋豐強說，以前，公司還清貸款后，不到半個月又可以重新貸回來，但現(xiàn)在銀行將貸款抽走后不給貸了，只能通過其他渠道高息貸款，無形中增加了企業(yè)成本。
“企業(yè)都死掉了，還怎么去創(chuàng)新，首先要保證民企活命�！标愱懳恼f，當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢倒逼民企轉(zhuǎn)型改革是好事，但銀行臨時抽貸行為造成民企資金極度緊張。受其影響，有些本身生產(chǎn)經(jīng)營狀況還比較好的民企，有產(chǎn)品、有市場、有銷路，結(jié)果資金鏈斷裂，猶如“釜底抽薪”帶來了致命一擊。
據(jù)了解，目前浙江省有300多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶，超過60％的企業(yè)或個體工商戶貸不到款。而占浙江省中小企業(yè)總量95％的制造業(yè)中小企業(yè)，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1％，80％以上依靠自籌資金或民間借貸。
全國工商聯(lián)副主席何俊明說，近年來，中央有關部門和地方政府在解決民企融資難問題上下了很大力氣，也出臺了一些具體政策措施，但實際上還沒有使民營企業(yè)融資難的問題發(fā)生根本性改變。在實際操作中，話語權(quán)較弱的中小企業(yè)仍不得不面臨“得不到”和“價格高”兩層資金難題。銀行等金融機構(gòu)對貸款資金的“雁過拔毛”，導致了實體經(jīng)濟用錢“既貴又難”。
宋豐強、陳陸文、陳先德等民營企業(yè)家認為，當前銀行緊縮銀根，是國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式。而國有企業(yè)有可以充分利用的行政資源，一些大型的民營企業(yè)有著良好的政商關系，但民營中小企業(yè)是實體經(jīng)濟脆弱的板塊，因此受影響最大，一些中小企業(yè)不得不向民間高息借款渡過難關，一些無法維持下去的企業(yè)只能“跑路”。
民營企業(yè)家建議，引導銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對民企尤其是中小企業(yè)的信貸投放力度，確保金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的平均增長速度不能低于整個銀行業(yè)的貸款平均增長速度，所有商業(yè)銀行要設立專門為中小企業(yè)服務的專營性機構(gòu)，并實行獨立核算，獨立審批。
此外，制止銀行臨時抽貸行為，給企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)活下來了，再進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技含量，謀求發(fā)展。同時，進一步培育和完善信用擔保市場，建立和完善擔保機構(gòu)的行業(yè)準入、風險控制和損失補償機制，鼓勵建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，鼓勵民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營擔保機構(gòu)，政策上給予扶持。
高稅負、高成本壓力將民企逼上“絕路”
吉林、福建、廣東等地民營企業(yè)家表示，居高不下的稅費、原材料和勞動力成本給企業(yè)帶來巨大壓力。有些企業(yè)稅負超過30％，員工的“五險一金”占到了成本的40％至50％。當前中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，如企業(yè)用工成本急速上升、出口環(huán)境惡化等等，企業(yè)稅負攀升更顯突出。
何俊明說，當前我國內(nèi)外需不振，勞動力紅利消失、成本增加對企業(yè)經(jīng)營造成較大影響。原材料成本上升、市場低迷不振兩頭壓縮企業(yè)收入利潤空間，高融資成本甚至高利貸正在把企業(yè)推向深淵，再加上高稅費可以說把企業(yè)正在一步步逼上絕路。
據(jù)有關研究部門測算統(tǒng)計，從稅收上看，主要包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等，滲透到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。在收費上主要包括教育費附加、水資源費、社會保險費等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費。
來自河北、湖南的民營企業(yè)家表示，目前中小企業(yè)的實際稅負已超過30％，一些企業(yè)反映一半利潤要用來交稅費。一般企業(yè)每年的利潤增長空間僅有5％，但是財務成本以20％遞增。特別是中小微型企業(yè)甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費，而且逐年增加，高稅費已成為民企發(fā)展的第一羈絆。
何俊明指出，融資難，企業(yè)可以縮小經(jīng)營規(guī)模，融資成本高企業(yè)利潤低一些，但可能有獲得更大利潤的資本和機會。而高稅費是從企業(yè)收入、利潤中直接增加企業(yè)生產(chǎn)成本，直接掠走企業(yè)經(jīng)營成果，而對企業(yè)沒有一點幫助。
中國民間商會副會長王文彪說，中小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和納稅的主要力量。如果中小企業(yè)被高稅負壓垮，那么，不但稅收稅源被徹底切斷，而且將失去更多就業(yè)崗位和就業(yè)機會。
全國工商聯(lián)副主席何俊明表示，面對經(jīng)濟下行風險下民營企業(yè)的艱難困境，政府應發(fā)揮稅收政策的宏觀調(diào)節(jié)作用，加大財稅扶持力度，出臺大幅度、全面性減稅降費措施，為企業(yè)“雪中送炭”。當前，越是中小企業(yè)，所承受的稅負越重。目前的稅制不僅沒有起到公平化的作用，反而加劇了不公平，從而放大了稅負痛苦。
江蘇、上海、山東等地民營企業(yè)家建議，從生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)減稅降費來幫助企業(yè)走出當前困境，進而實施穩(wěn)增長目標。對生產(chǎn)企業(yè)由結(jié)構(gòu)性減稅擴展到全面性減稅，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)以及經(jīng)營成果環(huán)節(jié)，大幅度減輕企業(yè)稅費負擔，刺激企業(yè)生產(chǎn)積極性。
此外，上海、江蘇、浙江、黑龍江等地一些民營企業(yè)家指出，一直以來，民企遭遇很多不公平對待，不能平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭，有時要面臨濫用自由裁量權(quán)、釣魚執(zhí)法等問題。政府和企業(yè)本來是“魚水關系”，有些地方卻變成了“水煮魚”的關系。此外，在政府的公信力方面，“新官不理舊賬”和不作為現(xiàn)象也一直存在。當前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風嚴重，“門好進，臉好看，但是不辦事”。
記者手記
民企呼喚利好政策盡快“落地生根”
今年初，央行降準降息一定程度上緩解了民企融資難、融資貴問題，尤其是國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)取消下放行政審批，實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營改增”試點等一系列支持民企發(fā)展的舉措，給民企鼓足了信心和底氣。民企呼喚這些好的政策盡快“落地生根”，期盼國家做好頂層設計，繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，給予民企相關的差別化政策，減輕企業(yè)稅負和勞動力成本，創(chuàng)造公平公正的競爭和法治環(huán)境。
“多虧銀行送來了及時雨，我們抓緊春節(jié)前后農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要空擋期，購買原材料加緊生產(chǎn)，使企業(yè)恢復正常運轉(zhuǎn)。”河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限公司董事長宋豐強說，今年初央行降準降息，公司從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸到了5000萬元資金，讓企業(yè)迎來希望的曙光。
宋豐強認為，當前國家出臺的一系列政策依然“在路上”，他期盼項目審批、權(quán)力下放要盡快落實到基層。此外，當前勞動力等成本過高，對關系到民生、環(huán)保等民企，希望國家出臺一些差別化政策，采取專項投入的舉措落實稅費減免政策，減輕企業(yè)負擔。
目前，以營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的結(jié)構(gòu)性減稅改革正在逐步推開，但許多民營企業(yè)家認為，在宏觀經(jīng)濟下滑的同時，企業(yè)的負擔并未減輕。大家的意見主要集中在：一是企業(yè)稅負太高，如此下去恐會拖累民營經(jīng)濟復蘇；二是很多企業(yè)“稅遠大于利”，這不太正常。
宋豐強說，去年公司所交的營業(yè)稅、土地使用稅、租賃稅等各種稅，加上員工的“五險一金”超過2000萬元，相當于公司往年的年利潤。民企這頭“奶�！痹诋斍氨尘跋卤粩D榨得最干凈，不管企業(yè)有無利潤，以及利潤有多少，一律采取“雁過拔毛”的方式，只要有營業(yè)流水就先征一道稅。最后年底一核算，企業(yè)利潤很少或干脆虧損，但所需繳納的稅額卻不少，“稅遠大于利”的問題就這樣出現(xiàn)了。
全國工商聯(lián)副主席何俊明指出，如果能通過稅制改善和降低稅率，減輕民企稅負痛苦，在當前中國經(jīng)濟增長趨勢下滑的背景下，可以保護和釋放企業(yè)的成長空間和創(chuàng)新活力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整代價更小。
全國工商聯(lián)副主席莊聰生說，民營企業(yè)是我國納稅和吸納就業(yè)的生力軍，吸納了3億多人就業(yè)，創(chuàng)稅占到全國65％。引導民營企業(yè)適應新常態(tài)，推動企業(yè)健康發(fā)展意義重大。但目前我國對民營企業(yè)的立法保護不夠系統(tǒng)和完善，存在司法不公，部門法規(guī)過多地強化其管理、處罰、審批、監(jiān)督權(quán)，致使利益部門化。
此外，從消費環(huán)節(jié)來說，大幅度減輕消費環(huán)節(jié)稅費，特別是減輕居民個人的稅費負擔，把國人巨大的消費潛能挖掘出來，切實促進消費，激活市場，拉動企業(yè)生產(chǎn)，進而從根本上刺激宏觀經(jīng)濟復蘇。
全國工商聯(lián)副主席、紅豆集團總裁周海江表示，要將權(quán)力關進法制籠子，克服政府對企業(yè)經(jīng)營活動過多行政干預，發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的主體，有效防止重復建設、產(chǎn)能過剩等問題發(fā)生。警惕高壓反腐背景下，地方政府不作為行為。
河北、湖南等地民營企業(yè)家建議，從法律層面維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，對與依法治國不相適應的進行清理，建立全國非公有經(jīng)濟法律機制、仲裁機制、誠信經(jīng)營和黑名單制度，創(chuàng)造公平的競爭和法治環(huán)境。
