我國消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動走過了30年，它的起點(diǎn)在哪里?“消費(fèi)者”這個概念從何而來?是什么促使了我國第一部地方維權(quán)規(guī)章的誕生?3月10日19：25
央視財(cái)經(jīng)《消費(fèi)主張》與您一起，重走30維權(quán)之路。
第一個消費(fèi)者組織如何誕生?
三十多年前，“消費(fèi)者”一詞是沒有的，最早的維權(quán)組織叫做“維護(hù)老百姓利益協(xié)會”，誕生在河北省新樂縣。
圖：河北省新樂縣消費(fèi)者協(xié)會工作開展暫行規(guī)定 《消費(fèi)主張》記者狄曉璐了解到，我國第一個消費(fèi)者組織能夠誕生，有一位關(guān)鍵的人物叫袁榮申。在河北省消協(xié)和工商局的幫助下，記者終于見到了88歲的袁榮申老先生。
袁老說，上個世紀(jì)80年代初，集市上買賣雙方經(jīng)常因?yàn)槿苯锒虄伞⒓倜皞瘟釉斐傻幕靵y而打架，讓工商局頭疼不已。袁榮申于是想了個辦法：建立一個新的組織，專門管理市場上亂七八糟的事情。
就這樣，一個既沒有牌子，也沒有章程的組織--《維護(hù)老百姓利益協(xié)會》在1982年底，河北省新樂縣的工商局里誕生了，簡陋的甚至連照片都沒有一張，而這正是中國消費(fèi)者維權(quán)組織最初的雛形。
1983年3月21日，新樂縣最終確定成立“維護(hù)消費(fèi)者利益委員會”，這成為了中國第一個消費(fèi)維權(quán)組織，也是中國老百姓第一次開始使用“消費(fèi)者”一詞。同年5月21日，組織又正式更名為“新樂縣消費(fèi)者協(xié)會”。從此，中國消費(fèi)者走上了真正有組織的維權(quán)之路。
中國消費(fèi)者協(xié)會如何誕生?
1984年，時任中國進(jìn)出口管理委員會副主任的江澤民同志收到進(jìn)出口公司名叫朱震元的一位經(jīng)理的報(bào)告，江澤民專門又報(bào)告給當(dāng)時的谷牧副總理，直接建議由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立保護(hù)消費(fèi)者利益的組織。這份文件，國務(wù)院六位副總理圈閱同意。1982年至1983年，當(dāng)時的工商總局局長任中林也曾遞交過成立消費(fèi)者組織的報(bào)告，但當(dāng)時的國家經(jīng)委卻遲遲沒有批復(fù)。
任中林經(jīng)過多次解釋，直到1984年12月，國務(wù)院才正式同意成立“中國消費(fèi)者協(xié)會”。
圖：國務(wù)院同意成立中消協(xié)的批復(fù) 1984年12月26日，中國消費(fèi)者協(xié)會在全國政協(xié)禮堂正式成立，中國消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動展開全新篇章。
中國消費(fèi)者協(xié)會的首任秘書長王江云說，面對日益繁榮的市場和日益增多的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者協(xié)會首先重點(diǎn)處理投訴，建立了穩(wěn)固的投訴調(diào)解機(jī)制。其次，擴(kuò)大消費(fèi)者協(xié)會的知名度，成了中消協(xié)的又一個工作重點(diǎn)。
1986年的3月15日，中消協(xié)的第一次維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益宣傳活動在東風(fēng)市場(現(xiàn)在的北京王府井步行街的新東安廣場)展開。
1989年3月，中消協(xié)舉辦了第一場“國際消費(fèi)者權(quán)益日文藝晚會”。
圖：國際消費(fèi)者權(quán)益日文藝晚會 當(dāng)時任職中國輕音樂團(tuán)團(tuán)長的李谷一給予了這臺晚會大力支持，她邀請了許多年輕演員參與晚會，讓更多人了解消費(fèi)者權(quán)益。(圖：李谷一)
就這樣，消協(xié)，讓消費(fèi)的概念流傳開來，讓“維權(quán)”意識在中國消費(fèi)者心中生根發(fā)芽了。
第一部保護(hù)消費(fèi)者的地方規(guī)章如何出臺?
1984年中國消費(fèi)者協(xié)會成立后，消費(fèi)領(lǐng)域的一件大事，在沈陽發(fā)生了。
1988年，沈陽一位張醫(yī)生準(zhǔn)備結(jié)婚買了一臺冰箱�？烧l知1900多元錢交完后，張醫(yī)生的婚禮都辦完了，冰箱也沒有到。后來，張醫(yī)生的孩子都一兩歲了，冰箱仍然沒有貨。張醫(yī)生想退貨，這時冰箱標(biāo)價是1400元，商家就只肯退1400元，張醫(yī)生覺得太虧了。
當(dāng)時，像張醫(yī)生這樣的消費(fèi)者還有幾十人，大家找到了沈陽市消協(xié)。沈陽消協(xié)根據(jù)1987年出臺的《沈陽市消費(fèi)糾紛仲裁暫行辦法》解決了張醫(yī)生的問題。張醫(yī)生說，《沈陽市消費(fèi)糾紛仲裁暫行辦法》是全國第一個“處理消費(fèi)糾紛”的仲裁辦法，但據(jù)她了解，沈陽還有一部更早的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益規(guī)定，也是全國首例。
《消費(fèi)主張》記者在沈陽市消協(xié)檔案室找到了這份規(guī)定的最初版本：《沈陽市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益若干問題暫行規(guī)定》，這是全國第一個為了消費(fèi)維權(quán)而出臺的地方性政府規(guī)章。
圖：暫行規(guī)定
這部規(guī)章到底如何出臺的呢?時任沈陽消協(xié)秘書長王景鳳回憶，當(dāng)時處理消費(fèi)者投訴遇到三難：經(jīng)營者的門難進(jìn)、臉難看、投訴難解決。消協(xié)工作人員到處說小話兒、坐冷板凳，到企業(yè)經(jīng)理避而不見，商管科的管售后服務(wù)的推托責(zé)任、拒不負(fù)責(zé)。大家都覺得，消協(xié)應(yīng)該有個依據(jù)。
在沈陽市政府的支持下，1987年1月，《沈陽市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益若干問題暫行規(guī)定》就出臺了。當(dāng)時，《暫行規(guī)定》解決的主要問題是退換貨。除了退換貨，規(guī)定還明確了消協(xié)的職權(quán)，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，但整個規(guī)定寫完，還不到十條。
