全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)主任王金財(cái)在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，人大及其常委會(huì)依法依程序開展工作，也應(yīng)該建立其重大事項(xiàng)決定的“權(quán)力清單”。
“目前，人大討論決定重大事項(xiàng)，既沒有明確的法律界定和規(guī)范，也缺乏嚴(yán)格的操作程序，這已成為影響重大事項(xiàng)決定權(quán)有效行使的重要因素。”王金財(cái)說，對(duì)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的范圍邊界、運(yùn)行程序和規(guī)矩作出規(guī)定，“從某種意義上講，這就是人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的‘權(quán)力清單’，應(yīng)探索建立這張清單，也要公開曬出這張清單。”
王金財(cái)認(rèn)為，探索建立這項(xiàng)清單應(yīng)注重“四個(gè)清”：邊界清，排出“座位表”，厘清重大事項(xiàng)內(nèi)容界定，讓人大常委會(huì)和“一府兩院”“對(duì)號(hào)入座”；職責(zé)清，列出“責(zé)任書”；流程清，畫出“路線圖”，明確重大事項(xiàng)議案的提出、審議、表決、公開等環(huán)節(jié)；效果清，交出“明白賬”。
對(duì)于這一新鮮事物，王金財(cái)建議，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)建立討論決定重大事項(xiàng)清單進(jìn)行研究，以指導(dǎo)地方人大進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。把重大事項(xiàng)清單建立和執(zhí)行情況作為地方法治建設(shè)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查確保落實(shí)。
