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譚功炎代表：利用網(wǎng)絡損毀他人名譽須嚴懲
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2015-03-11
作者：記者 張小潔/北京報道
來源：經(jīng)濟參考報
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兩會期間，全國人大代表、湖北福星集團公司董事長、黨委書記譚功炎提出，由于信息網(wǎng)絡具有擴散范圍廣、傳播速度快等特點，一些不法分子以信息網(wǎng)絡為途徑，蓄意進行各種違法犯罪活動。有的不法分子把各級領(lǐng)導、社會名人、企業(yè)家作為主要攻擊對象，經(jīng)常捏造事實，在網(wǎng)絡上惡意散布，給被害人的工作、生活造成非常惡劣的影響。
譚功炎介紹說，為了打擊信息網(wǎng)絡犯罪活動，我國立法機關(guān)和有關(guān)部門早就出臺過相關(guān)的法律文件。2000年，全國人大常委會作出了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全決定》，明確指出：利用互聯(lián)網(wǎng)實施誹謗、敲詐勒索的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任。2013年9月，最高人民法院、最高人民檢察院對利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等犯罪行為作出了司法解釋，明確了非常嚴格的入罪標準：同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的，應當認定為誹謗行為“情節(jié)嚴重”（可處三年以下有期徒刑，拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利）。但在具體的執(zhí)法過程中，誹謗一般作為自訴案件，需受害人向法院提起訴訟，而提起訴訟必須要有明確的被告人。由于被告人大多數(shù)都是虛擬的，法院沒有偵查職能，不能確定具體侵權(quán)行為人，就無法受理，使好多網(wǎng)絡侵權(quán)案件不了了之。
為此，譚功炎建議，首先，我國刑法對利用傳統(tǒng)手段實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪早有入罪規(guī)定，但對于利用信息網(wǎng)絡實施的上述犯罪沒有具體規(guī)定。因此，在實踐中存在著法律適用不夠明確的問題，建議全國人大常委會盡快修改完善有關(guān)法律，對利用信息網(wǎng)絡犯罪作出明確的定罪量刑標準，以便司法機關(guān)依法準確、及時打擊類似犯罪活動。
其次，在相關(guān)法律法規(guī)未出臺之前，公安機關(guān)應依照“兩高”2013年9月10日開始實施的《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋》，盡快制定辦理網(wǎng)絡侵權(quán)案件的操作細則，特別是下放立案權(quán)限，由縣級公安機關(guān)依法開展立案、偵查、打擊工作。
再次，對利用信息網(wǎng)絡嚴重侵害他人名譽和權(quán)益的，應明確為公訴案件，由公安機關(guān)直接偵辦，努力減少對被害人的傷害和對社會的危害。同時，對網(wǎng)絡上侮辱、誹謗、威脅他人，侵害當事人人身權(quán)益的信息，不及時刪除造成不良后果的，依法追究網(wǎng)絡運營商的法律責任。
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