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王景海代表:建議制定鮮奶收儲制度
2015-03-11    作者:記者 劉麗 林遠/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  2014年下半年以來,一場“倒奶危機”洗禮了中國乳制品企業(yè)。全國人大代表、完達山乳業(yè)集團公司董事長王景海向《經(jīng)濟參考報》記者坦言,去年“倒奶事件”中,各企業(yè)紛紛甩掉國產(chǎn)奶源基地,從國外進口價格更低廉的奶源,而完達山響應(yīng)政府號召,頂著壓力收購奶農(nóng)牛奶,半年時間即虧損2億多元。王景海建議,政府制定必要政策措施,如制定最低鮮奶保護價收購政策等,保護民族乳企發(fā)展。
  經(jīng)歷了2013年下半年的“奶荒”之后,鮮奶價格曾一路飆升至5元/公斤,很多奶農(nóng)涌入奶牛養(yǎng)殖業(yè),從新西蘭花高價買入奶牛。但2014年下半年以來,鮮奶價格進入下行通道,市場供過于求,鮮奶收購價格一路狂跌,再加上國際低價奶源沖擊,部分乳企轉(zhuǎn)而收購國外奶源,導(dǎo)致國內(nèi)奶源大規(guī)模過剩,奶農(nóng)不得已走上“殺牛倒奶”的道路。
  奶業(yè)危機對畜牧大省黑龍江影響頗大,黑龍江與荷蘭、丹麥、美國北部各州及日本的北海道等國家和地區(qū)同處在“世界黃金奶源帶上”,是國家重要的奶源基地。乳制品企業(yè)占全國的十分之一;嬰兒配方乳粉企業(yè)占全國的三成;乳粉產(chǎn)量居全國第一。2014年以來,黑龍江乳企經(jīng)受了嚴重沖擊:乳制品產(chǎn)量下降11%,其中液體乳產(chǎn)量下降6.1%。
  王景海說,對于畜牧業(yè)來說,我國土地成本高、建筑成本高,而國外是散牧形式,土地也沒有成本,因此國外奶源成本比國內(nèi)成本低很多,大量進口奶源傾銷到國內(nèi)市場,給國內(nèi)奶制品市場帶來巨大壓力。奶農(nóng)殺牛倒奶,給社會帶來了很多不安定因素,完達山作為一家國資背景的奶企,在倒奶事件中響應(yīng)政府號召,收購奶農(nóng)牛奶,一噸奶粉虧2萬元,一共收購了10670噸粉,半年多的時間里虧損了2個多億。
  “我國畜牧業(yè)會受到周期性進口沖擊,漲價時企業(yè)承擔(dān)著較高的原料收購價,降價時企業(yè)為穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)仍然承擔(dān)著市場風(fēng)險,基本4-6年一個周期。企業(yè)高價收奶只能是應(yīng)急之舉,如果想長遠促進奶業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展,以企業(yè)虧損為代價收購奶區(qū)牛奶不利于行業(yè)發(fā)展!蓖蹙昂Qa充道。
  為此,王景海提出三點建議,首先,政府應(yīng)出臺政策限制進口數(shù)量,優(yōu)先使用國產(chǎn)奶源;建立國家乳粉應(yīng)急儲備制度,維護畜牧業(yè)健康發(fā)展;建立乳品行業(yè)安全和價格監(jiān)測預(yù)警機制;設(shè)立產(chǎn)業(yè)安全警戒線,對乳品行業(yè)進行動態(tài)監(jiān)控,確保產(chǎn)業(yè)安全。
  其次,政府制定必要政策措施,保護民族乳企發(fā)展。應(yīng)真實標注進口前制粉日期,由于乳粉的保質(zhì)期為2年,而目前采用進口原料基粉生產(chǎn)嬰幼兒奶粉標注生產(chǎn)日期都是在國內(nèi)包裝上市后的日期,并非在國外生產(chǎn)原料基粉的生產(chǎn)時間,這會對消費者帶來誤導(dǎo)。另外,對擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的乳企給予補貼,建議國家參照2014年第四季度和2015年第一季度已經(jīng)進口的原料粉價格,對國內(nèi)一些企業(yè)為維護本地奶農(nóng)利益,擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,而增加全脂粉生產(chǎn),造成的差價損失給予補貼,保護民族乳企有能力平等參與市場競爭。此外,建議國家根據(jù)國內(nèi)牧場生產(chǎn)成本,制定最低鮮奶保護價收購政策,高于國際市場價格時,在當(dāng)?shù)匚飪r局核實后,國家補給收購企業(yè)承擔(dān)的差價。建議在牧區(qū)建設(shè)濕法生產(chǎn)廠,帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?拷鞘屑薪ü嘌b生產(chǎn)線,實施專業(yè)化灌裝,確保質(zhì)量,既能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動農(nóng)民致富,又可以有效對接市場。產(chǎn)品在半月內(nèi)直接鋪向市場,凸顯國產(chǎn)奶粉在新鮮度上的比較優(yōu)勢。
  再次,國家在資金、稅收政策上給予乳企扶持。對企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化擠奶設(shè)備、檢驗設(shè)備配置上給予資金上的補貼。以國家投入為主進行糞污無害化處理。出臺農(nóng)業(yè)勞動力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移的補貼政策。降低乳制品加工企業(yè)的國稅收繳標準。
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