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近日，新疆青河縣牧民別熱克·薩吾特?fù)斓街丶s7.85公斤狗頭金的新聞，在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，它的歸屬引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。筆者認(rèn)為，“狗頭金”究竟是歸國家還是個人，法律該給個說法，不能再像之前頻繁發(fā)生的烏木事件那般含糊其辭了。
近年來，公民撿拾到烏木、古文物等無主物事件屢有發(fā)生，有的還打起官司。根據(jù)我國相關(guān)法律條款規(guī)定，所有權(quán)人不明的埋藏物、隱藏物以及地下礦產(chǎn)資源為國家所有。但現(xiàn)有的《民法通則》以及《物權(quán)法》等法律，均未對狗頭金、烏木等物的屬性進(jìn)行定性，這種模糊性導(dǎo)致狗頭金的歸屬權(quán)難以確定。
《民法通則》第七十九條規(guī)定了所有人不明的地下埋藏物和隱藏物歸國家所有。雖然我國現(xiàn)行法律并沒有對何為埋藏物或隱藏物進(jìn)行界定,但狗頭金不屬于埋藏物或隱藏物,“埋藏”或“隱藏”是有意識地、人為地將物品埋藏起來。如果政府主張這是埋藏物或隱藏物,那么就有義務(wù)舉證證明是有人埋藏或隱藏的,而這顯然無法證明。《物權(quán)法》第四十五條規(guī)定:法律規(guī)定屬于國家所有的財(cái)產(chǎn),屬于國家所有即全民所有�！段餀�(quán)法》采用列舉的方式規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)歸國家所有,如礦藏、水流、海域、城市的土地等，這并不意味沒有被列舉的均當(dāng)然地收歸國有。
就法理而言,狗頭金不宜當(dāng)然地收歸國有。狗頭金這一類財(cái)產(chǎn)應(yīng)視為無主物,而無主物的歸屬應(yīng)適用法律的一般原則,即先占原則,誰先占就應(yīng)該歸誰。物權(quán)的“先占取得”原則得到中國歷朝律法與現(xiàn)代西方國家立法的承認(rèn)，這完全符合人們基于日常經(jīng)驗(yàn)所建立起來的理性與感受。
狗頭金究竟屬于公有還是私有，應(yīng)該得到法律明確的厘定，否則類似的糾紛依然會此起彼伏。建議適時修改現(xiàn)行《物權(quán)法》，或者由最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋，從尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度出發(fā)，對《物權(quán)法》第116條之天然孳息進(jìn)行廣義上的解釋，包含狗頭金、烏木等土地出產(chǎn)物。同時，將用益物權(quán)人擴(kuò)充到包括以占有為條件的債權(quán)人等在內(nèi)的一切自主占有人，將不經(jīng)意發(fā)掘或發(fā)現(xiàn)的自然形成之物歸屬于用益物權(quán)人。
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