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　　中共中央、國務(wù)院2015年2月1日印發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》對外發(fā)布，強調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上，并做出一些新的改革部署。2015年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題。
　　一號文件提出目前面臨的重大挑戰(zhàn)是，我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　而中國農(nóng)業(yè)污染主要來源有兩個方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，二是農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)廢物，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥、殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當?shù)霓r(nóng)業(yè)畜禽糞便、惡臭氣體以及不科學水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物。
　　在農(nóng)業(yè)污染源之一的農(nóng)用薄膜的應(yīng)用中，中國是農(nóng)地膜生產(chǎn)和使用量最多的國家，2014年中國農(nóng)膜產(chǎn)量在196.64萬噸，相比2013年增長率在16.87%，雖然國產(chǎn)多功能棚膜在防老化、流滴、保溫、防霧氣等方面取得了突破性進展，地膜的厚度不斷變薄，覆蓋成本很低，但給人工清除廢舊地膜帶來很大困難。農(nóng)田農(nóng)地膜殘留狀況的調(diào)查研究結(jié)果表明，農(nóng)地膜使用量大、厚度薄、回收率低，自然降解力差是農(nóng)地膜殘留的主要原因；為了解決塑料廢棄物造成的白色污染，可環(huán)境降解的農(nóng)膜應(yīng)運而生。
　　農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)需要以需求為導向，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在開發(fā)高科技產(chǎn)品上下功夫，開發(fā)有針對性、具有多種用途的多功能膜，生產(chǎn)更多高附加值農(nóng)產(chǎn)品所需要的產(chǎn)品，一些公司生產(chǎn)的高效多元降解農(nóng)膜深受終端用戶的青睞。
　　但目前可降解農(nóng)膜發(fā)展存在兩大主要問題，第一是終端用戶的購買力有限。可降解農(nóng)膜成本較高，資金占用較大，下游企業(yè)的接受能力有限；第二是可降解農(nóng)膜有一定的保質(zhì)期。若企業(yè)銷售不暢，虧損風險較大。問題的根源主要為可降解農(nóng)膜成本相對較高，而國內(nèi)環(huán)保意識尚未達到一定高度，市場接受能力不強。
　　而2015年中央一號文件中提到，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。增加農(nóng)民收入，需要健全對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償制度。
　　中央一號文件中提出健全生態(tài)補償制度，政策面上對可降解農(nóng)膜的應(yīng)用存在一定的引導作用，加之隨著農(nóng)民的收入增加，市場接受能力提高，盡管可降解農(nóng)膜短期發(fā)展有一定阻力，但隨著國內(nèi)環(huán)保意識的增強，可降解農(nóng)膜仍有較為廣泛的發(fā)展前景�！�　（作者單位：金銀島資訊）