全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、住建部原副部長仇保興在日前舉行的第八屆恩必特（新智庫）經(jīng)濟(jì)論壇上表示，以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長久之計，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃保護(hù)下一代的生活發(fā)展空間和資源的需要，健康的城鎮(zhèn)化需要堅守五類底線。
仇保興表示，城鎮(zhèn)化是一個龐大無比的概念，幾乎包含著經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。要保證城鎮(zhèn)化建設(shè)這個復(fù)雜大系統(tǒng)的正常推進(jìn)，城鎮(zhèn)化要抓住關(guān)鍵的底線，而這些底線是由具有兩類特征的決策錯誤所決定的。即剛性錯誤和惡性循環(huán)�！安环竸傂藻e誤，不造成后人難以糾正的后果；不造成惡性循環(huán)，不會嚴(yán)重妨礙可持續(xù)發(fā)展，帶來社會、經(jīng)濟(jì)甚至政局的動蕩�！�
仇保興認(rèn)為，用這兩類特征來衡量城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)期發(fā)展的底線，歸納起來可有五類：讓大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是第一類底線；第二類底線是城市和農(nóng)村互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，正確的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是健康城鎮(zhèn)化和生態(tài)安全的基礎(chǔ)；第三類底線是保持緊湊式的城鎮(zhèn)空間密度，這是我國國情決定的；第四類底線是防止出現(xiàn)空城。新區(qū)建設(shè)應(yīng)依托老城，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，防止新區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)過于單一，嚴(yán)控遠(yuǎn)距離、飛地型的新城開發(fā)，制止以工業(yè)發(fā)展名義大規(guī)模圈地占地；第五類底線是保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地域文化與特色風(fēng)貌。他強(qiáng)調(diào)，以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長久之計，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃保護(hù)下一代的生活發(fā)展空間和資源的需要。
