他表示，初步方案，股票發(fā)行注冊制改革總的目標是，建立市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度。要堅持市場導向，放管結合。尊重市場規(guī)律，最大限度減少和簡化行政審批，明確和穩(wěn)定市場預期，強化市場內在約束，建立以市場機制為主導的新股發(fā)行制度安排。同時，加快監(jiān)管轉型，強化事中事后監(jiān)管。要堅持法治導向，依法治市。健全資本市場法律體系，完善股票發(fā)行上市監(jiān)管制度和投資者保護制度。要堅持披露為本，歸位盡責。建立和完善以信息披露為中心的制度安排，強化發(fā)行人對信息披露的誠信義務和法律責任，發(fā)揮中介機構的核查把關作用，引導投資者提高風險識別能力和理性投資意識，促進發(fā)行人、中介機構、投資者等各市場主體歸位盡責，賣者盡責，買者自負。證券交易所應進一步健全完善自律規(guī)則體系，切實履行自律職責，更好適應注冊制改革的各項要求。
“應當看到，推進注冊制改革可能面臨一些風險和問題，比如，可能影響投資者對股市擴容的心理預期，一些企業(yè)可能出現(xiàn)高價發(fā)行，一些公司質量不高和欺詐發(fā)行的風險加大等�！毙や摫硎�，要堅持循序漸進、穩(wěn)步實施的原則，立足國情，以現(xiàn)實問題為導向，在具體推進過程中，注重增強改革措施的系統(tǒng)性、針對性、協(xié)同性，既立足全局、著眼長遠，又立足當前、穩(wěn)步推進，妥善處理好資本市場改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調，加強市場頂層設計，形成共促市場穩(wěn)定健康發(fā)展的改革合力。要健全風險監(jiān)測、預警和處置機制，加強風險識別、防范和處置能力，及時防范和化解市場風險。 ，
在此次的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，肖鋼部署了2015年的八項重點工作，包括：一是促進股票市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推進股票發(fā)行注冊制改革，繼續(xù)引導長期資金入市，在穩(wěn)定市場預期的基礎上，適時適度增加新股供給，促進資本形成。加強市場監(jiān)管與風險提示，做好中小投資者保護工作。嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護市場“三公”。二是加強多層次股權市場體系建設，壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，繼續(xù)優(yōu)化并購重組市場環(huán)境，為深化國企改革、促進產業(yè)整合、推動結構調整和促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。三是發(fā)展證券交易所機構間債券市場，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題。加快推進資產證券化業(yè)務發(fā)展，盤活存量資金，優(yōu)化資源配置。四是平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權和10年期國債期貨等新產品、新工具，推動場外衍生品市場發(fā)展，健全市場價格形成機制，支持實體經(jīng)濟風險管理需求。五是積極發(fā)展私募市場，健全私募發(fā)行制度，推動私募基金規(guī)范發(fā)展，調動民間投資積極性，促進資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接。六是適時放寬證券期貨服務業(yè)準入限制，探索證券期貨經(jīng)營機構交叉持牌，支持業(yè)務產品創(chuàng)新。七是充分認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對我國資本市場雙向開放的新要求，以開放促改革，優(yōu)化滬港通機制，便利境內企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度，運用好國際國內兩個市場、兩種資源，促進“引進來”與“走出去”，更好地服務我國經(jīng)濟參與全球競爭。八是加強風險防范，督促市場參與主體依法合規(guī)經(jīng)營，履行信息披露義務。健全風險預警機制，妥善處置違約事件。對潛在風險較高的業(yè)務和產品要嚴格控制。堅持依法治市，推動完善市場基礎性法規(guī)。加強系統(tǒng)性風險監(jiān)測監(jiān)控，切實防范市場內外部風險相互傳導、交叉疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
在推進監(jiān)管轉型方面，肖鋼表示，逐步探索建立事中事后監(jiān)管新機制,提高現(xiàn)場檢查針對性和有效性。2015年上半年，要按照國務院的統(tǒng)一部署，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個加強、兩個遏制”（加強內部管控、加強外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營、遏制違法犯罪）專項檢查。重點是證券基金期貨經(jīng)營機構、私募機構、證券投資咨詢機構等市場主體、會計師事務所等中介機構和系統(tǒng)內相關經(jīng)營性單位。目前，檢查方案已經(jīng)制定印發(fā)，包括自查、抽查和整改3個階段，于2015年5月底前完成并將相關情況上報國務院。各有關部門和單位要認真抓好落實，力求這次專項檢查達到預期目的。
