“一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家主席習(xí)近平在2013年出訪時(shí)提出來(lái)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的統(tǒng)稱。為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)倡導(dǎo)成立了400億美金的絲路基金，籌建1000億美金的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略與沿線國(guó)家結(jié)成命運(yùn)共同體，中國(guó)拿出真金白銀帶動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略提出后，被一些人解讀為中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，這實(shí)際上是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的誤讀，兩者有本質(zhì)上的區(qū)別。
從政治企圖看，美國(guó)當(dāng)年實(shí)施馬歇爾計(jì)劃旨在奠定其在歐洲的影響力，用以對(duì)抗以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，因此，馬歇爾計(jì)劃從根本上是服務(wù)于當(dāng)時(shí)杜魯門的“遏制戰(zhàn)略”。而中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)并不針對(duì)任何第三方，不排除任何國(guó)家，而是呼吁沿途各國(guó)一起搭上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)快車，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利，并不帶有政治色彩。截至目前“一帶一路”所覆蓋的60多個(gè)國(guó)家當(dāng)中就有50多個(gè)國(guó)家對(duì)此表示出積極的響應(yīng)。
從具體內(nèi)涵看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)的快速發(fā)展，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后需要輸出過(guò)剩產(chǎn)能，因此出銀子發(fā)展歐洲經(jīng)濟(jì)讓歐洲來(lái)購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品。有人認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略也是在輸出中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能，是與馬歇爾計(jì)劃一脈相承。但事實(shí)上“一帶一路”遠(yuǎn)不是馬歇爾計(jì)劃的重演，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)，而其中蘊(yùn)含著的幾千年來(lái)沿途各國(guó)人民交往的情誼，以及弘揚(yáng)古絲綢之路和平友好、包容開放精神的合作共贏戰(zhàn)略，無(wú)論是歷史意義還是人文內(nèi)涵都遠(yuǎn)不是“馬歇爾計(jì)劃”所能比擬的。
從附加條件看，馬歇爾計(jì)劃不僅剝奪了歐洲各受援國(guó)自主決定經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)利，而且在援助中附加了大量條款。馬歇爾計(jì)劃還通過(guò)制度安排降低歐洲市場(chǎng)對(duì)美關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、確立美元霸權(quán)地位。而“一帶一路”戰(zhàn)略則是腳踏實(shí)地從政策溝通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、貨幣流動(dòng)和人心相通的互聯(lián)互通做起，建立在共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上，其實(shí)是在南南框架下的共贏合作。
從合作關(guān)系看，美國(guó)在馬歇爾計(jì)劃當(dāng)中占有具有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，將歐洲納入美國(guó)主導(dǎo)的自由經(jīng)濟(jì)政策秩序之下，進(jìn)而維護(hù)美國(guó)霸權(quán)。而中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略完全是基于平等互利的原則，無(wú)論是亞投行還是絲路基金的設(shè)立都是秉承開放性和包容性，相關(guān)投資也是美金而并未強(qiáng)制使用人民幣，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)無(wú)償搭了一個(gè)“平臺(tái)”，邀請(qǐng)沿途各國(guó)一起來(lái)“唱戲”，這既非由中國(guó)“主持”，更非中國(guó)“獨(dú)唱”，而是大家共舞的“眾樂(lè)樂(lè)”不僅展示了中國(guó)的大國(guó)責(zé)任，更體現(xiàn)了中國(guó)參與全球治理的新主張和新格局。
從發(fā)展難度上看，美國(guó)版馬歇爾計(jì)劃只是推動(dòng)經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的歐洲恢復(fù)重建，而中國(guó)的“一帶一路”則能拉動(dòng)尚處于工業(yè)化初期的“凹陷”經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些國(guó)家大多發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施總體落后。顯然，“一帶一路”戰(zhàn)略的難度也是遠(yuǎn)高于當(dāng)年美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)的恢復(fù)重建。
“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)該完全充分地理解習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，要與沿線國(guó)家建立命運(yùn)共同體就一定要考慮當(dāng)?shù)氐男枨螅ㄟ^(guò)互聯(lián)互通來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，通過(guò)打造包括亞太自貿(mào)區(qū)的歐亞大市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛。中國(guó)已經(jīng)成為120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易合作伙伴和70多個(gè)國(guó)家的最大出口市場(chǎng)。因此“一帶一路”戰(zhàn)略不僅是中國(guó)通過(guò)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的努力，也是在中國(guó)和平崛起的過(guò)程中為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所做的貢獻(xiàn)。（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部副主任）
