中央經(jīng)濟工作會議9日在京開幕，將對2015年的經(jīng)濟發(fā)展作出部署。如何分析我國當前的經(jīng)濟形勢，預(yù)測明年乃至更遠的經(jīng)濟發(fā)展前景，全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，在經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”和經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下，我國的經(jīng)濟質(zhì)量正穩(wěn)步提升。
“新常態(tài)”下 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
12月5日的中央政治局會議提到，我國進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”。如何理解這個“新常態(tài)”，
對此，鄭功成指出，人們一般將“新常態(tài)”理解為中國經(jīng)濟將從8%甚至10%以上的高速增長調(diào)整到7%左右的中高速度增長。然而，隱藏在這一指標背后的變化更加豐富。例如，財政增收減速與支出持續(xù)剛性增長的矛盾逐漸加劇，通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用來激發(fā)民間資本活力，平衡國際貿(mào)易來實現(xiàn)市場擴張與繁榮，通過更加積極、公平的就業(yè)與社會保障政策來促使民生持續(xù)改善等等。這些都屬于經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”。
“我國經(jīng)濟發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級的陣痛期，進入了由量變到質(zhì)變的穩(wěn)步提升階段�！编嵐Τ烧f，一方面，國民經(jīng)濟增長面臨下行壓力是客觀的，對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期還需要進一步調(diào)整；另一方面，我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然運行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)取得了初步成效，簡政放權(quán)正在持續(xù)激發(fā)市場活力，市場規(guī)模因消費能力提升而持續(xù)放大。
“這表明中央采取的一系列經(jīng)濟政策都是正確的，我們應(yīng)當對中國經(jīng)濟發(fā)展形勢有信心�！编嵐Τ烧f。
“穩(wěn)中求進”要促改革 更要惠民生
一年一度的中央經(jīng)濟工作會議一直發(fā)揮著為來年的經(jīng)濟發(fā)展勾勒框架的重要作用。那么，這次經(jīng)濟工作會議會把關(guān)注點放在哪些地方呢？
鄭功成說，今年中央經(jīng)濟工作會議的關(guān)注點，其實在前些天的中央政治局會議就有了信號，這就是“繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。圍繞這一精神，經(jīng)濟增長率、財政貨幣政策、以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為標志的開放型經(jīng)濟、以“一帶一路”及區(qū)域協(xié)同為焦點的重大戰(zhàn)略布局、以就業(yè)與社會保障為重點的民生保障等，都將是這次經(jīng)濟工作會議的關(guān)注點。
“穩(wěn)中求進”一直是近幾年來中央經(jīng)濟工作會議的總基調(diào)。在來年的經(jīng)濟工作中，政府如何實現(xiàn)“穩(wěn)”，又如何“求進”？
鄭功成認為，有要實現(xiàn)“穩(wěn)”，就必須保證財稅、金融等宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，重大改革有相應(yīng)的風(fēng)險評估與穩(wěn)妥的應(yīng)對機制，就業(yè)及民生相關(guān)領(lǐng)域能夠持續(xù)改善；而要“求進”，則需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同、內(nèi)需拉動等方面同時發(fā)力，而充分調(diào)動民間資本、社會力量的積極性。
“從我所關(guān)注的領(lǐng)域出發(fā)，我特別希望未來的經(jīng)濟工作能夠明確提出發(fā)展民生經(jīng)濟的新思路。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了持續(xù)不斷地改善民生，將經(jīng)濟發(fā)展與保障民生緊密地結(jié)合起來，應(yīng)當成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要取向，也是‘穩(wěn)中求進’的關(guān)鍵舉措�！编嵐Τ烧f。
“改革紅利”巨大 對經(jīng)濟前景應(yīng)有信心
經(jīng)濟增長率、CPI等宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)一直都是經(jīng)濟工作中備受關(guān)注的焦點。隨著今年經(jīng)濟下行壓力的增大，社會公眾對此的關(guān)注度進一步提高。
“經(jīng)濟發(fā)展有三個核心指標�！编嵐Τ烧f，“一是經(jīng)濟增長率。我認為2015年的經(jīng)濟增長率保持在7%左右應(yīng)當是合理的，這考慮了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，各項深化改革的措施密集出臺可能產(chǎn)生的震蕩等因素；二是CPI（居民消費價格指數(shù)）。它更加被公眾高度關(guān)注。過去6年的目標一直在3%至4%之間，近兩年是3.5%，我估計明年延續(xù)3.5%的可能性較大。三是就業(yè)增長與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標。根據(jù)近年來的就業(yè)增長情況與明年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位可能維持在1000萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可以控制在4.5%以內(nèi)。”
鄭功成表示對我國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心是有相當依據(jù)的。一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級的勢頭可喜，二是資本充足，三是勞動力素質(zhì)提升顯著，四是13億多人口的市場潛力在釋放，五是全面深化改革體現(xiàn)出的強大執(zhí)行力將持續(xù)釋放巨大的改革紅利。
“盡管我們面前的困難有很多，但這些原因足以支撐我們對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。”鄭功成說。
