|
日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費，主要理由是償還銀行貸款。
山東并非首個推遲收費時限的省份。此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據(jù)悉，興起于上世紀90年代的收費高速公路，將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內，收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會繼續(xù)延時收費，備受關注。
有關部門2010年曾公布，全國收費公路通行費已達2800億元。此后再沒有公開過。但交通運輸部公布的信息顯示，2012年國慶、2013年春節(jié)、清明、“五一”四個節(jié)日全國共免收小客車通行費143.08億元。據(jù)此，專家估算，如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。
這些巨額通行費的背后，是經(jīng)營企業(yè)的驚人利潤。主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司年報顯示，該公司今年上半年凈利潤率達26％。同樣由年報可以看到，深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤率多在30％以上。這一利潤水平甚至超過金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。
那么，作為公益性項目本應微利的高速公路緣何成了暴利行業(yè)？廣東一路橋公司項目負責人告訴記者，一方面，我國高速公路收費標準總體偏高，每公里價格比許多發(fā)達國家還高；另一方面，當年設計收費制度時，并沒有預計到如今如此巨大的車流量。
“貸款修路，收費還貸”，被認為是高速公路收費最強有力的依據(jù)。面對公眾質疑，山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護費”。然而，15條路中，哪條路貸款沒還清，當?shù)亟煌ú块T并未說明。
一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎？山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元，大中修及養(yǎng)護約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農(nóng)村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。
除了還貸和企業(yè)暴利，巨額通行費還被用來干什么了？此前，審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞：
其一，大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等；其二，一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴重。據(jù)了解，有一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實際卻多達156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養(yǎng)運營單位和企業(yè)的費用高達7.6億元；其三，涉嫌利益輸送。在收費權轉讓中，有的領導干部違規(guī)插手，導致國有資產(chǎn)受損，而個人從中謀取巨額利益。審計發(fā)現(xiàn)，合巢蕪高速公路收費經(jīng)營權轉讓中，國有資產(chǎn)流失12.4億元。
高速公路何時才能回歸公益性？到期了確未還清貸款怎么辦？交通運輸部發(fā)言人何建中在答記者問時明確提出，到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，到期后停止收費。
|
