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中國政府網16日刊登國務院辦公廳《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟氛J為，在當前穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險的關鍵時期，加快發(fā)展內貿流通，對于引導生產、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進一步拉動經濟增長具有重要意義。《意見》共有5個部分合計14條。
《意見》要求：規(guī)范促進電子商務發(fā)展。進一步拓展網絡消費領域，加快推進中小城市電子商務發(fā)展，支持電子商務企業(yè)向農村延伸業(yè)務，推動居民生活服務、休閑娛樂、旅游、金融等領域電子商務應用。在保障數據管理安全的基礎上，推進商務領域大數據公共信息服務平臺建設。促進線上線下融合發(fā)展，推廣“網訂店取”、“網訂店送”等新型配送模式。加快推進電子發(fā)票應用，完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施。落實《注冊資本登記制度改革方案》，完善市場主體住所（經營場所）管理。在控制風險基礎上鼓勵支付產品創(chuàng)新，營造商業(yè)銀行和支付機構等支付服務主體平等競爭環(huán)境，促進網絡支付健康發(fā)展。
加快發(fā)展物流配送。加強物流標準化建設，加快推進以托盤標準化為突破口的物流標準化試點；加強物流信息化建設，打造一批跨區(qū)域物流綜合信息服務平臺；提高物流社會化水平，支持大型連鎖零售企業(yè)向社會提供第三方物流服務，開展商貿物流城市共同配送試點，推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式；提高物流專業(yè)化水平，支持電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展冷鏈物流，支持農產品預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設，形成若干重要農產品冷鏈物流集散中心。推動城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。允許符合標準的非機動快遞車輛從事社區(qū)配送。支持商貿物流園區(qū)、倉儲企業(yè)轉型升級，經認定為高新技術企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策。
大力發(fā)展連鎖經營。以電子商務、信息化及物流配送為依托，推進發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導發(fā)展自愿連鎖。支持連鎖經營企業(yè)建設直采基地和信息系統(tǒng)，提升自愿連鎖服務機構聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷、共同配送能力，引導便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)、進農村，規(guī)范和拓展其代收費、代收貨等便民服務功能。鼓勵超市、便利店、機場等相關場所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點。
《意見》還通過附件的形式對重點任務分工進度作出了安排，2014年底前啟動的包括：推動城市配送車輛統(tǒng)一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行；探索采取設立農產品流通產業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區(qū)域公益性農產品批發(fā)市場。支持全國農產品跨區(qū)域流通骨干網絡建設，完善產銷銜接體系。落實和完善農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅政策；加快生活性服務業(yè)營改增步伐，合理設置生活性服務業(yè)增值稅稅率，加大小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的政策支持力度，進一步促進生活性服務業(yè)小微企業(yè)發(fā)展；盡快完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類，進一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費支出；拓展國內商品市場對外貿易功能，借鑒國際貿易通行標準、規(guī)則和方式，在總結試點經驗的基礎上，適當擴大市場采購貿易方式的試點范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內外貿結合市場；進一步推進工商用電同價。鼓勵大型商貿企業(yè)參與電力直接交易。在有條件的地區(qū)開展試點，允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價或峰谷分時電價；推動建立健全覆蓋線上網絡和線下實體店消費的信用評價機制。
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