中央層面推進(jìn)國(guó)資改革有加快之勢(shì)。10月21日，記者從接近國(guó)資委的研究人士處獨(dú)家獲悉，國(guó)資委近期連續(xù)召開三次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，正在加緊討論混合所有制與建立國(guó)有資本投資公司等配套系列改革方案。與此同時(shí)，有消息稱，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組派出8個(gè)國(guó)企改革調(diào)研小組赴5省市調(diào)研國(guó)資改革。
“調(diào)研組赴地方聽取意見，意味著中央將加快推進(jìn)國(guó)資改革，也傳遞出一個(gè)積極信號(hào)，即中央層面的頂層改革方案出臺(tái)將加快�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析稱。
9月29日，國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會(huì)議審議了有關(guān)改革試點(diǎn)方案，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。隨后10月15日，第十三次全體會(huì)議傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組第三次全體會(huì)議精神，審議了有關(guān)國(guó)企改革試點(diǎn)工作方案和《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(送審稿)》等文件。此次會(huì)議特別提出“抓緊推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)任務(wù);有關(guān)意見方案要按照本次會(huì)議提出的意見及建議進(jìn)一步修改完善”。
就在8個(gè)國(guó)企改革調(diào)研小組赴5省市調(diào)研的同時(shí)，10月17日，國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次全體會(huì)議召開，此次會(huì)議審議了有關(guān)國(guó)企改革試點(diǎn)工作方案。
除前期上海、北京、天津、重慶、甘肅、山東、江蘇、江西、山西、廣東等20余個(gè)省市出臺(tái)地方國(guó)資國(guó)企改革意見以外，近期陜西等地也相繼公布了國(guó)資國(guó)企改革意見。
地方國(guó)資改革方案鋪天蓋地，國(guó)家層面國(guó)資改革方案遲遲未露面，源于“三級(jí)架構(gòu)”這一難點(diǎn)該如何實(shí)施�！叭�(jí)架構(gòu)”即“國(guó)資管理部門+國(guó)有資本投資公司+國(guó)有企業(yè)”模式，二級(jí)架構(gòu)即現(xiàn)有保持的“國(guó)資管理部門+國(guó)有企業(yè)”模式�！叭�(jí)架構(gòu)”類似于新加坡淡馬錫模式。
此前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少?gòu)?qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與結(jié)構(gòu)不盡相同，地方國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度也不一樣，因此，實(shí)施‘三級(jí)架構(gòu)’不一定能普及。”
“此次8個(gè)調(diào)研組奔赴地方調(diào)研將為國(guó)資頂層改革方案出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。”李錦稱。
截至目前，國(guó)資委在中央企業(yè)開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，部署在國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn);在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
