在最新發(fā)布的一些宏觀數(shù)據(jù)中，“降溫”似乎成了一個(gè)關(guān)鍵詞。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，簡(jiǎn)政放權(quán)無疑是釋放經(jīng)濟(jì)新活力的一個(gè)重要抓手，各部門到目前已經(jīng)取消和下放了600多項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)，俗話說，精打細(xì)算，每個(gè)人有自己的小算盤，也就是算小賬，那簡(jiǎn)政放權(quán)，我們?cè)撊绾嗡愦筚~?簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措，釋放的改革紅利到底有多大?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)、劉戈共同評(píng)論。
盤點(diǎn)小算盤和大算盤，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放哪些新活力?
馬光遠(yuǎn)：要有相應(yīng)的制度給創(chuàng)新的產(chǎn)品提供方便
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
事實(shí)上，一個(gè)很創(chuàng)新的企業(yè)，他做了一個(gè)創(chuàng)新的東西以后，但是如果沒有創(chuàng)新的結(jié)果，我們想象一下，比如說中國(guó)的服裝行業(yè)，事實(shí)上已經(jīng)連續(xù)18年在全球出口是第一，我們每年向全球出口的服裝，去年可能差不多達(dá)到350億件，350億件等于是全球70億人口每個(gè)人5套衣服。如果5套衣服都是個(gè)性化訂制，然后每一個(gè)服裝過關(guān)的時(shí)候，按照以前的老辦法，每一件十分鐘，每一件十分鐘，350億件，是不可想象的。在很多情況下，我們老在鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是你創(chuàng)新出的東西，如果沒有相應(yīng)的制度給你提供方便的話，你的創(chuàng)新最終被扼殺。
大家可以算下賬，350億件，如果每件衣服審批過關(guān)十分鐘，看需要多長(zhǎng)時(shí)間?那么給紅領(lǐng)集團(tuán)一個(gè)陽光通道，我倒覺得不見得非要給它一個(gè)陽光通道，而是應(yīng)該說所有的企業(yè)，我們應(yīng)該一個(gè)范例，如果出現(xiàn)這樣的創(chuàng)新產(chǎn)品，3D打印衣服，我們給所有的都有陽光通道，我們對(duì)所有的程序都進(jìn)行簡(jiǎn)化，那么陽光不是說就照在你身上，而是照在所有人的身上，就是把它從一個(gè)特例變成普遍適用的東西。
劉戈：算了大賬以后 政府的服務(wù)方式就會(huì)發(fā)生改變
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
據(jù)說在青島海關(guān)報(bào)關(guān)的很多報(bào)關(guān)員每次來了之后，都會(huì)看前面排隊(duì)的人，如果一看到有紅領(lǐng)集團(tuán)的報(bào)關(guān)員在里面，他就會(huì)排到另外一個(gè)隊(duì)里面。為什么呢?因?yàn)樗麄円粏我粓?bào)，可能一上午的時(shí)間就全耗完了，所以大家要躲著他走，那么它這種貿(mào)易形式，現(xiàn)在有了這樣一種新的陽光通道。你需要這樣的這種服務(wù)的話，他們并沒有說，因?yàn)槟銏?bào)關(guān)的量很多，很麻煩，所以是不是可以我們私底下商量一下，他沒有這樣做，他沒有去算自己的這個(gè)小賬。而是說，對(duì)于這樣的一個(gè)企業(yè)，如果我們青島有更多這種個(gè)性化服務(wù)的企業(yè)，通過電商的渠道，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)是多大的一本賬，所以他算了大賬了以后，他的服務(wù)方式就發(fā)生了改變，所以簡(jiǎn)政放權(quán)真的是影響到企業(yè)的興衰。
陽光應(yīng)該普照，包括除了海關(guān)以外，其他的部門，比如說我們現(xiàn)在的出口質(zhì)量檢驗(yàn)制度，每一家企業(yè)的每一封產(chǎn)品都要抽檢，有沒有這個(gè)必要，商人之間是不是可以解決這個(gè)問題，由他們對(duì)方互相之間進(jìn)行制約，而不是說每一件事情，政府都要去盡職盡責(zé)到那個(gè)程度。
大家對(duì)于效率的提高、對(duì)于時(shí)間的節(jié)省、對(duì)于費(fèi)用的，已經(jīng)表示認(rèn)同，但是我們還要看到，有一些門檻仍然在，那么這些門檻的話，在一定程度上，仍然在阻礙著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我給你舉一個(gè)例子，前兩天有人在微信群里頭問，誰認(rèn)識(shí)工商局的，就說有一個(gè)朋友現(xiàn)在要開一家公司，已經(jīng)跟房東簽好了合同，但現(xiàn)在注冊(cè)公司，工商局要求在注冊(cè)的時(shí)候必須要用房本的原件，而房東在國(guó)外拿不來，這個(gè)公司就開不了。那么現(xiàn)在反過來講，我在家里頭能不能開辦一家公司，如果馬云當(dāng)時(shí)必須要有一個(gè)辦公地方，他才能夠開辦公司的話，他現(xiàn)在幾百億的市值會(huì)不會(huì)有?
馬光遠(yuǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán) 就是要讓創(chuàng)業(yè)者沒有障礙的創(chuàng)業(yè)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
事實(shí)上，我們現(xiàn)在在新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下邊，有很多的企業(yè)是不需要注冊(cè)地的。比如說，我在家里辦一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司、軟件公司等等，包括有些人有工作室，那么工作室可能就是個(gè)寫劇本的，然后你沒必要非得要求他有一個(gè)辦公場(chǎng)所，大家湊到一塊兒。所以我們看到了這么一個(gè)門檻，事實(shí)上，你要跨越的話，那么現(xiàn)在跨越難不難?事實(shí)上也很容易，比如說房東能不能通過公正的程序，告訴有關(guān)機(jī)關(guān)，我公證了，我跟他之間有真實(shí)的租賃關(guān)系就可以了，這是可以轉(zhuǎn)變的。
除了我們看到的效率的提高、便捷，包括費(fèi)用降低之外，我更覺得現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)，事實(shí)上有一個(gè)提綱挈領(lǐng)的東西，它是什么?就是讓所有想創(chuàng)業(yè)的人，李克強(qiáng)總理講的大眾創(chuàng)業(yè)，讓所有的人，比如說放眼望去，前邊你看到的是什么，你的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是什么，你看到的是一個(gè)沒有多少障礙的東西，你會(huì)心無旁鶩的去創(chuàng)業(yè)，但是當(dāng)你創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，你的前邊看到一個(gè)大山又一個(gè)大山，翻過以后，前邊還一個(gè)珠穆朗瑪峰，這樣就沒人創(chuàng)業(yè)了。
馬光遠(yuǎn)：改革就是把以前阻撓的力量變成一個(gè)推動(dòng)的力量
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我們以前大學(xué)畢業(yè)以后，就要找工作，每一個(gè)人都是去企業(yè)、去機(jī)關(guān)，很少有人去創(chuàng)業(yè)。之前有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)一千個(gè)人擁有的企業(yè)數(shù)差不多是11-12個(gè)，但是全球，在所有國(guó)家千人擁有的企業(yè)數(shù)是30多個(gè)，那么在日本、韓國(guó)，包括在美國(guó)，千人擁有的企業(yè)數(shù)是50-60個(gè)，和我們的差距非常大。當(dāng)時(shí)我在反思說，這么大的差距主要是什么原因?qū)е碌?我覺得是陽光空氣，就是創(chuàng)業(yè)的氣侯，比如說北大的高材生去開小吃店，很多人是不能接受的，這是觀念方面的障礙，還有什么?就是你在創(chuàng)業(yè)的過程中，遇到的各種各樣的門檻。
我們說審批制度監(jiān)管，最重要改革的是什么?改革的是我們的這些相應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)需要改變的是什么?改變的是要把你自己從以前的阻撓的力量變成一個(gè)推動(dòng)的力量，變成一個(gè)助跑器，最大的就是思維轉(zhuǎn)變�？藦�(qiáng)總理講了三個(gè)，就是法無禁止即可為，那么對(duì)于政府相關(guān)部門來講，既然上面有這個(gè)精神，那么我們把這個(gè)精神的最后一公里落實(shí)到位的關(guān)鍵是什么?轉(zhuǎn)變思維，事實(shí)上，有很多地方政府已經(jīng)向這方面轉(zhuǎn)變，比如說我所在的北京市西城區(qū)，我們?cè)?jīng)參觀過它行政服務(wù)體系的變化，以前是各個(gè)部門有一個(gè)樓，三十幾個(gè)局可能有三十幾個(gè)地方，現(xiàn)在就把它全部集中到西直門，就是審批大廳，在那個(gè)地方，你只要拿一個(gè)號(hào)，那么保證你在很短的時(shí)間內(nèi)都能辦完，你在任何一個(gè)環(huán)節(jié)遇到問題，都可以在這個(gè)大廳解決。
劉戈：各個(gè)部門小賬算得精 不如簡(jiǎn)政放權(quán)大賬算得清
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
比如說開飯館的程序，一般來說，首先你要到工商局注冊(cè)一個(gè)名字，然后看跟別人重名不重名，接下來你要到食藥監(jiān)局辦一個(gè)餐飲許可證，你還要到環(huán)保局的話要辦一個(gè)排污許可證。如果你還要賣煙的話，那還要辦一個(gè)香煙的許可證，然后拿上這些證，再加上要有消防部門的一個(gè)消防檢驗(yàn)的許可，那么拿上這一些證以后，你去工商局才能把這個(gè)執(zhí)照拿到，這是以前的程序�，F(xiàn)在先照后證了，也就是說，他可以先拿上執(zhí)照，然后就開始積極籌備了，那么這個(gè)時(shí)候沒有約束了，對(duì)于那些辦餐飲許可證、環(huán)保許可證的，他們的工作性質(zhì)可能就不太一樣了，他們這個(gè)時(shí)候就得追著這些飯館說，你該辦證了，角色就發(fā)生了一個(gè)變化，所以說各個(gè)部門小賬算得精，不如大賬算得清。
再補(bǔ)充一點(diǎn)細(xì)節(jié)，在李總理在封那個(gè)109個(gè)章的箱子時(shí)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人對(duì)李總理說，您來把這個(gè)封條貼上，李總理說你們自己貼，我來做見證人，這什么意思?就是改革的話，要從你們自己身上改。從國(guó)務(wù)院的角度來說，我們通過各種的行政的決定，然后有了思路，那么這個(gè)時(shí)候，可能更難的就是說你們要自己從自己身上改革。
馬光遠(yuǎn)：每砍掉一個(gè)章 歷史都會(huì)記下我們一筆
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
比如說天津的那109個(gè)章，如果有一天，我相信，十年以后，當(dāng)我們?cè)侔堰@個(gè)章再打開看的時(shí)候，可能每一個(gè)人都會(huì)說當(dāng)年怎么這么奇怪，為什么要設(shè)置這么多的章。我覺得，每一個(gè)現(xiàn)在就是每一個(gè)簡(jiǎn)政放權(quán)的主體，無論是對(duì)企業(yè)，還是說政府相應(yīng)的部門，我們每一個(gè)人都是歷史的創(chuàng)造者，我們都在創(chuàng)造歷史，我們每砍掉一個(gè)章，歷史都會(huì)記下我們一筆。
