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專家:中國反壟斷力度依然較弱
2014-08-08    作者:記者 王婧/綜合報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  近日,國家工商總局對美國微軟公司在華經(jīng)營場所進(jìn)行反壟斷突擊檢查引發(fā)社會強烈關(guān)注。
  有專家分析指出,中國反壟斷的力度仍然較弱,對微軟在華涉嫌壟斷的問題上應(yīng)加快收緊監(jiān)管,向國際看齊,加強執(zhí)法力度,創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境,保護(hù)中國經(jīng)營者和消費者的利益。
  國家工商總局專案組4日對微軟全球副總裁瑪麗·斯納普女士一行進(jìn)行反壟斷調(diào)查詢問。工商總局正告微軟公司要嚴(yán)格遵守中國法律,不得以任何方式干擾、阻礙案件調(diào)查,保證案件調(diào)查的客觀公正。
  據(jù)專家介紹,2008年中國實施的《反壟斷法》規(guī)定,壟斷行為有三種:一是經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,進(jìn)口奶粉、黃金屬于此類;二是經(jīng)營者濫用市場支配地位,例如國家工商總局對包裝企業(yè)行業(yè)巨頭瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的審查;三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
  有分析稱,目前中國有權(quán)進(jìn)行反壟斷審查執(zhí)法的主要有發(fā)改委、工商總局和商務(wù)部三部委,其中,工商總局負(fù)責(zé)除價格以外的壟斷查處,主要是審查與企業(yè)濫用市場地位相關(guān)的壟斷問題。因此,微軟最可能受到“涉嫌存在濫用市場地位"的相關(guān)壟斷指控。
  根據(jù)中國《反壟斷法》第47條規(guī)定,經(jīng)營者違反本法規(guī)定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。2013年,微軟全球收入為657億美元,中國市場收入約占其收入的10%左右,這意味著微軟在中國可能最高面臨6億美元左右的罰款。
  在中國市場,對于微軟涉嫌壟斷的質(zhì)疑從未停止過。在一家門戶網(wǎng)站針對此事的最新調(diào)查顯示,高達(dá)81.4%的網(wǎng)民支持對微軟展開反壟斷調(diào)查;80.2%的網(wǎng)民認(rèn)為微軟在華存在壟斷行為。
  去年6月,工商總局根據(jù)企業(yè)舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反中國反壟斷法的情況,進(jìn)行了核查。工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,專案組于7月28日對微軟公司在中國內(nèi)地的四個經(jīng)營場所,即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進(jìn)行反壟斷突擊檢查。
  微軟今年年初宣布停止為Windows XP操作系統(tǒng)提供技術(shù)支持,包括系統(tǒng)更新和安全補丁,導(dǎo)致國內(nèi)近2億臺電腦面臨安全風(fēng)險,同時還提高Windows8操作系統(tǒng)售價,一度被輿論質(zhì)疑“濫用市場支配地位,涉嫌壟斷”。
  微軟在7月30日發(fā)布的聲明中稱,遵守世界各國的當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī),既是微軟的生存之本,也是微軟的發(fā)展之道,“我們有業(yè)界領(lǐng)先的監(jiān)測和執(zhí)行機(jī)制,確保在全球各地市場運營的合規(guī)性。微軟在中國市場的業(yè)務(wù)運營模式絕無例外,始終如一遵守并符合中國法律法規(guī)!
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