辦個(gè)公司容易嗎？原來(lái)不太容易，但現(xiàn)在容易多了。過(guò)去注冊(cè)，可能僅僅資本金的這樣一個(gè)門(mén)檻就把不少人擋在了門(mén)外，而簡(jiǎn)政放權(quán)之后，注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施以來(lái),條件放寬了，準(zhǔn)入門(mén)檻也降低了。那么，這對(duì)釋放經(jīng)濟(jì)活力的作用有多大？從小嫩芽長(zhǎng)成好企業(yè)，怎樣能夠幫助他們更好的成長(zhǎng)？簡(jiǎn)政放權(quán)能夠釋放多少創(chuàng)業(yè)的活力？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
辦公司更容易了，注冊(cè)資本登記改革釋放哪些新活力？企業(yè)興、市場(chǎng)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，服務(wù)和配套如何深化落實(shí)？
周石平：注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái) 極大的激發(fā)了民間投資的熱情
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
這段時(shí)間我們深有體會(huì)，注冊(cè)資本登記制度改革從今年3月份在全國(guó)全面推行以來(lái)，使民間投資的熱情得到了極大的激發(fā)。市場(chǎng)主體4個(gè)月新增了440萬(wàn)，同比增長(zhǎng)了20%多。其中企業(yè)新增的接近127萬(wàn)，同比增長(zhǎng)幅度接近67%，這個(gè)數(shù)量是比較驚人的。這中間的私營(yíng)企業(yè)設(shè)立了將近120萬(wàn)，占了新設(shè)企業(yè)的94.5%，所以我說(shuō)民間投資熱情得到了極大的激發(fā)。
這個(gè)注冊(cè)資本登記條件，或?qū)嵗U跟認(rèn)繳，等于是說(shuō)，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，對(duì)投資人來(lái)說(shuō)，就極大的降低了資金的入駐成本。另外，這次改革還有一個(gè)是由于前面這些制度的改變，所以說(shuō)我們?cè)诘怯洯h(huán)節(jié)中間，當(dāng)事人無(wú)法提交驗(yàn)證報(bào)告，所以這里面一個(gè)是時(shí)間成本節(jié)省了，第二就是年檢制度改年報(bào)制度，我們?nèi)∠爽F(xiàn)行40多年的年度檢驗(yàn)制度，改為年報(bào)制度，由當(dāng)事人每年度按照規(guī)定時(shí)間，在我們企業(yè)信用信息公司系統(tǒng)上面來(lái)進(jìn)行，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)來(lái)向工商部門(mén)報(bào)送他的公司信息，向社會(huì)公知他的信息。再一個(gè)就是注冊(cè)特別便利化，從我們實(shí)施4個(gè)月來(lái)看，各地登記注冊(cè)的時(shí)間都大副的壓縮了，快的話，三、四天就可以辦下來(lái)了。以前這個(gè)時(shí)間是不可能的。以前從你有想法到最后把手續(xù)辦齊，這段時(shí)間是相當(dāng)長(zhǎng)的。
劉戈：其實(shí)還能有更進(jìn)一步的空間 能充分激活創(chuàng)業(yè)者的積極性
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
真正能夠拿一元就注冊(cè)公司的，我看到報(bào)道說(shuō)有三、四百人，我估計(jì)他們可能更多的是好奇。其實(shí)你注冊(cè)一元錢(qián)的公司，誰(shuí)會(huì)跟你做生意呢？但是你真是拿一元錢(qián)去注冊(cè)，那就給你注冊(cè)。
我已經(jīng)看到過(guò)3月1號(hào)以后新版的工商執(zhí)照，原來(lái)的工商執(zhí)照是橫版的，現(xiàn)在是豎版的。在豎版里就發(fā)生了一個(gè)重大的變化。以前有一個(gè)注冊(cè)資本金的這樣一個(gè)空需要你填上，下面還有一個(gè)實(shí)授資本，現(xiàn)在只剩下注冊(cè)資本，沒(méi)有實(shí)授資本了。這意味著什么？就說(shuō)你認(rèn)繳，你說(shuō)我這個(gè)公司成立需要我認(rèn)繳一百萬(wàn)，那我填上一百萬(wàn)就完了，那到底你把多少錢(qián)打到你的銀行賬戶上面，我沒(méi)有要求。那么你們互相之間，我會(huì)有充分的信息提供給你們，到底你要不要和這家公司做生意，他到底有多少資金可以跟你做生意，那你們自己來(lái)決定。
以前大體上來(lái)說(shuō)，辦一個(gè)公司，一個(gè)月的時(shí)間是需要的，現(xiàn)在我們看到有些資料，就是有一些基層的局里，他現(xiàn)在已經(jīng)保證說(shuō)，如果你資料齊全的話，當(dāng)面辦理。
我今天從國(guó)家工商總局的網(wǎng)站上看到，從7月1號(hào)開(kāi)始，山東德州開(kāi)始叫做一址多照。也就是說(shuō)一間辦公室里面，它可以提供多個(gè)公司注冊(cè)的一個(gè)地址，這一點(diǎn)對(duì)很多創(chuàng)業(yè)者都非常重要。我專門(mén)去考察過(guò)北京的車庫(kù)咖啡，在這里面實(shí)際上有很多年輕人進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為，他不需要一個(gè)很豪華的辦公室，他可能就是兩個(gè)人，一人一個(gè)筆記本電腦，來(lái)了以后，一人30塊錢(qián)買(mǎi)一杯咖啡，我就在這兒坐這一天，這就是我的公司。現(xiàn)在這樣一個(gè)咖啡店里有上百個(gè)小伙子在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。如果允許一址多照了，那么在車庫(kù)咖啡里不就可以弄出一百個(gè)公司來(lái)？那么大家把信都送到這個(gè)地方，工商局如果要是有什么事兒，或者其他部門(mén)有什么事，需要找這個(gè)公司的時(shí)候，到這個(gè)咖啡店里找他就行了。我覺(jué)得下一步其實(shí)還會(huì)有更進(jìn)一步的空間，能夠充分的激活創(chuàng)業(yè)者的積極性。
周石平：目前的改革方案就是要盡量的釋放住所資源
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
辦一個(gè)市場(chǎng)主體，辦一家公司肯定要有一個(gè)地方，有一個(gè)的固定地方，這是法律規(guī)定的條件。但具體的，我們的市場(chǎng)主體發(fā)展也很快，我們國(guó)家現(xiàn)在的市場(chǎng)主體超過(guò)6000多萬(wàn)了，但是住所資源還是有限的，因?yàn)樽∷淖罨镜墓�，它是區(qū)里一個(gè)行政管轄、司法管轄，還有說(shuō)信函的送達(dá)，這是基本公文，但是作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地就不一樣了，它是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地方，所以這兩方面的功能要求也不一樣。
正因?yàn)槭袌?chǎng)主體多了，但住所資源是有限的，所以從目前來(lái)看，國(guó)務(wù)院的改革方案就是一方面要盡量的釋放住所資源，另外一方面考慮到我們國(guó)家即使在同一個(gè)城市，而在不同區(qū)域的功能定位，還有它的產(chǎn)業(yè)布局等等有不一樣的要求。所以在我們國(guó)務(wù)院的改革方案當(dāng)中，把這個(gè)住所到底怎么放，到底怎么加強(qiáng)管理，把這個(gè)權(quán)限就放給了省級(jí)政府、地方政府來(lái)進(jìn)行確定，我想這下一步省市縣都得抓緊開(kāi)展，當(dāng)然有的地方正在做了。我想這方面也就像負(fù)面清單似的，就是說(shuō)哪些你不能做的，就明確去告訴別人。
賈杰：現(xiàn)在先照后證的改革力度還是不大
�。�(jì)南市工商局局長(zhǎng) 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
一個(gè)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記手續(xù)，對(duì)市場(chǎng)初期普遍關(guān)注的住所登記問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化和維權(quán)。二，就是加快推進(jìn)工商注冊(cè)，全程簡(jiǎn)化相關(guān)的工作。特別是以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照和公示，推進(jìn)全程電子化登記管理。三，就是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，特別是深入推進(jìn)，我們濟(jì)南市已經(jīng)搞了就是一標(biāo)統(tǒng)定點(diǎn)審批工作，使辦事群眾，能夠在六個(gè)工作日，就能辦完。
比較起來(lái)一個(gè)，就是國(guó)務(wù)院的企業(yè)信息公示條例最好是盡快出臺(tái)。因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)年檢取消以后，改成年報(bào)，這個(gè)年報(bào)現(xiàn)在就是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槠髽I(yè)公示條例也是寬進(jìn)嚴(yán)管，特別是嚴(yán)管的一個(gè)重要內(nèi)容，它是一個(gè)持久性工作，再一個(gè)需要有這些法規(guī)的支持、支撐。另外就是工商登記注冊(cè)，我們底下反映比較多的還是先照后證的改革，這一塊兒國(guó)務(wù)院也提出來(lái)了，出了法律授權(quán)，能夠減少就減少，這一塊改革現(xiàn)在說(shuō)，力度也有，但還是力度不大，現(xiàn)在就盡快落實(shí)這項(xiàng)政策。
劉戈：要讓有關(guān)的部門(mén)機(jī)構(gòu)積極的動(dòng)起來(lái) 能夠下先手棋
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我覺(jué)得先手棋意味著什么呢？下圍棋的人知道，先手棋就意味著你手里頭掌握了主動(dòng)。那么現(xiàn)在其實(shí)要辦一家公司，工商登記注冊(cè)這是一方面，但不是全部，而且可能對(duì)于有些行業(yè)來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全部。因?yàn)槟愠诉@一個(gè)執(zhí)照以外，還有很多部門(mén)、很多業(yè)務(wù)都要有準(zhǔn)入門(mén)檻。比如說(shuō)有90多個(gè)崗位，那就需要上崗證的，還有很多的領(lǐng)域里面，比如說(shuō)辦文化的，辦廣告的，辦餐飲的，都要有相應(yīng)的一個(gè)證。那么現(xiàn)在我們做到了先照后證，就是說(shuō)我們先把公司成立起來(lái)，接下來(lái)你再去辦那些證，那么這些證能不能夠及時(shí)的辦到，或者有一些其實(shí)沒(méi)有必要存在的這樣一些證，我們能不能也簡(jiǎn)掉。
另外，這是一個(gè)配套的工程。比如說(shuō)以前很多部門(mén)的規(guī)章制度都是根據(jù)我們工商局注冊(cè)的規(guī)矩定下來(lái)的。比如說(shuō)年檢，現(xiàn)在可能到很多部門(mén)來(lái)說(shuō)，這個(gè)企業(yè)去辦事，他還要你年檢的章，因?yàn)檫@就是以前定下來(lái)的規(guī)矩，那么現(xiàn)在就需要改，那么這個(gè)改就需要各個(gè)部門(mén)的主動(dòng)性。所以李克強(qiáng)總理為什么要說(shuō)叫先手棋，為什么要派督察組到各個(gè)部委、各個(gè)地方去督察，就是說(shuō)能夠讓這些地方部門(mén)、政府部門(mén)，這些有關(guān)的機(jī)構(gòu)能夠積極的動(dòng)起來(lái)，能夠下先手棋。
周石平：做到信息公開(kāi)透明 保證交易安全
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
這次還有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)信息公示、信息共享、信用優(yōu)勢(shì)。這種改革也是我們一種管理的方式方法，一些理念的改變。包括我們說(shuō)寬進(jìn)嚴(yán)管，寬進(jìn)之后要加強(qiáng)管理，特別是事中事后的監(jiān)管。作為工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，從我們本身的職能來(lái)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的行為監(jiān)管，像工商部門(mén)反腐廉潔、反壟斷、廣告、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊傳銷、規(guī)范直銷等等，包括一些登記行為的規(guī)范，這是我們的隸屬責(zé)任。
同時(shí)，我們還要嚴(yán)管，還有一些信息要公開(kāi)透明，就包括我們監(jiān)管的信息。實(shí)際上我們按照目前的做法，現(xiàn)在下一步改革的要求，還有一個(gè)信息公示的問(wèn)題，包括一些監(jiān)管信息的公示，就是企業(yè)信用信息的公示，這方面信息公示，現(xiàn)在不過(guò)是通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，企業(yè)信用信息公示未來(lái)很方便就查到。相關(guān)部門(mén)，包括政府部門(mén)，相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織，這個(gè)交易的相對(duì)人，都很容易看到相關(guān)你交易對(duì)象的一些信用信息，通過(guò)這樣的信息，我覺(jué)得這個(gè)信息的公開(kāi)，或者信息的透明，也是保證交易安全的很重要的手段。
劉戈：把注冊(cè)的口子開(kāi)得更大 激發(fā)更多的人去創(chuàng)業(yè)
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
其實(shí)我覺(jué)得這個(gè)辦法，一方面如果在開(kāi)始的時(shí)候，讓這個(gè)新注冊(cè)的企業(yè)的基數(shù)大了，也就是說(shuō)雖然能夠成活起來(lái)，變成優(yōu)秀的、強(qiáng)大的企業(yè)永遠(yuǎn)是少數(shù)。但是如果你開(kāi)始的時(shí)候，我們?nèi)绻谵k證也好，辦照也好，這個(gè)口子開(kāi)得更大，能夠激發(fā)更多的人能夠進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)里，我覺(jué)得這就是最重要的。當(dāng)基數(shù)大了以后，成活的企業(yè)可能比例還是那么多，但是它的總數(shù)就變了。
周石平：不僅是簡(jiǎn)政放權(quán) 企業(yè)的優(yōu)惠政策同時(shí)也要跟上
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
從我們研究的結(jié)果來(lái)看，確實(shí)這個(gè)企業(yè)大概死就是五年左右，這個(gè)死就是接近于50%的死亡。從我們的研究結(jié)果來(lái)看，企業(yè)成立以后的前兩到三年是最艱難的時(shí)候，所以從我們的研究來(lái)看，我感覺(jué)作為政府部門(mén)要怎么支持這個(gè)企業(yè)，首先要生下來(lái)，第二生下來(lái)之后怎么樣長(zhǎng)好，再是長(zhǎng)健壯。你要做強(qiáng)做大，就是說(shuō)從小企業(yè)主到企業(yè)家，這個(gè)職責(zé)應(yīng)該是全社會(huì)的。
首先作為政府部門(mén)來(lái)講，應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)比較好的營(yíng)商環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓這些人在水里面游，自由的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，特別是在這里面還要出臺(tái)一些支持政策，讓企業(yè)要豪華的活下來(lái)。從政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)這方面，還有企業(yè)優(yōu)惠政策要跟上。這個(gè)就是說(shuō)放水養(yǎng)魚(yú)，就把企業(yè)養(yǎng)大，這樣實(shí)際上可能是國(guó)家受益，我們投資人受益，整個(gè)社會(huì)都受益，我想是這樣。
