中國(guó)、美國(guó)和歐盟等世貿(mào)組織成員8日在日內(nèi)瓦正式啟動(dòng)世貿(mào)組織環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判，旨在降低全球環(huán)境貿(mào)易的關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易。分析認(rèn)為，各方要想達(dá)成最終協(xié)議，尚需解決在環(huán)境產(chǎn)品定義和如何減少對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧。
多邊談判正式啟動(dòng)
此次環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判的參與國(guó)包括澳大利亞、加拿大、中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、新西蘭、挪威、瑞典、新加坡和哥斯達(dá)黎加等12個(gè)世貿(mào)組織成員。今年1月，這些世貿(mào)組織成員在瑞士達(dá)沃斯共同宣布啟動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品談判進(jìn)程。經(jīng)過(guò)數(shù)月準(zhǔn)備及磋商，談判于本月8日在世貿(mào)組織總部正式啟動(dòng)。
各參與方當(dāng)天發(fā)表共同聲明，決心推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易，推動(dòng)盡快達(dá)成協(xié)議。共同聲明說(shuō)，各方確信環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議談判將加強(qiáng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)多哈談判進(jìn)程，并有利于所有世貿(mào)組織成員的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
聲明稱：“我們面臨的全球性挑戰(zhàn)包括環(huán)境保護(hù)和氣候變化問(wèn)題，需要盡快采取行動(dòng)。”
談判涉及的環(huán)境產(chǎn)品與水污染、空氣污染、廢棄物處理和可再生能源等領(lǐng)域有關(guān)，包括太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力發(fā)電渦輪、廢水過(guò)濾和紫外線消毒設(shè)備、煤煙去除和催化轉(zhuǎn)換裝置等。
亞太經(jīng)合組織(APEC)成員之前曾達(dá)成一項(xiàng)計(jì)劃，希望在2015年前可以將環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅至少降低至5%。此次環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判就是以亞太經(jīng)合組織包含54項(xiàng)低能耗、低碳綠色產(chǎn)品的環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎(chǔ)，在世貿(mào)組織框架下進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品自由貿(mào)易的各種機(jī)會(huì)，其最終成果將通過(guò)最惠國(guó)待遇方式惠及所有世貿(mào)組織成員。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，一旦形成相關(guān)協(xié)議也將有助于降低未參與談判國(guó)家進(jìn)行類似貿(mào)易時(shí)的壁壘。
據(jù)悉，當(dāng)天啟動(dòng)的談判將定期在日內(nèi)瓦進(jìn)行，談判第一階段將集中磋商環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅等議題。歐盟表示，希望第二階段可以討論貿(mào)易壁壘和環(huán)境科技服務(wù)等話題。
達(dá)成協(xié)定料將艱難
環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判目前正在世貿(mào)框架下進(jìn)行多邊談判，并包括了在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易中占大部分份額的國(guó)家。
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)的數(shù)據(jù)，參與環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判的國(guó)家在全球貿(mào)易中所占的比重已達(dá)85%，并且在亞太經(jīng)合組織所列出的54項(xiàng)產(chǎn)品的貿(mào)易中占了大部分份額。加拿大等參與國(guó)已向亞太經(jīng)合組織清單上97%的商品提供了本國(guó)市場(chǎng)的零關(guān)稅待遇。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近期一直努力推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，將此作為其應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的一部分。
此前，類似的談判也曾啟動(dòng)，但各方由于一些關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧而未能達(dá)成一致。這些問(wèn)題包括如何定義“環(huán)境產(chǎn)品”，以及一國(guó)是否會(huì)取消保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的措施。
談判參與方承諾愿意擴(kuò)大包含54項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品的清單。但如何擴(kuò)大清單料將引起爭(zhēng)論。一些參與方希望能將所有被證明具有環(huán)保效益的產(chǎn)品全部列入其中，但另外一些參與方希望能夠制定更清楚的清單。
環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易近20年來(lái)增長(zhǎng)迅速。美聯(lián)社的報(bào)道稱，目前全球環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)億美元。美國(guó)環(huán)境產(chǎn)品出口額2013年已經(jīng)達(dá)到1060億美元，并且自2009年以來(lái)以每年8%的速度增長(zhǎng)。
但快速增長(zhǎng)也促使各國(guó)采取更多措施保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)一些新興領(lǐng)域。有分析指出，這種局面與上世紀(jì)圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的貿(mào)易戰(zhàn)類似，各國(guó)圍繞保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)措施削減方面的博弈將成為達(dá)成環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定的一大阻力。
應(yīng)降低非關(guān)稅貿(mào)易壁壘
中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表俞建華8日表示，中國(guó)參與該談判主要出于兩個(gè)目的：一是與其他成員共同努力，對(duì)環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；二是推動(dòng)多邊貿(mào)易體制。俞建華說(shuō)，該談判要在世貿(mào)組織框架下進(jìn)行，中國(guó)歡迎更多世貿(mào)組織成員積極加入該談判。
有分析指出，如果環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易談判達(dá)成的協(xié)定可以使參與國(guó)取消或者降低非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，將有助于減少中國(guó)企業(yè)面臨的相關(guān)反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查和制裁。
中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)近幾年不斷加速，相關(guān)貿(mào)易糾紛也日益成為新的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)在此過(guò)程中經(jīng)常成為反傾銷案的目標(biāo)，例如中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品就頻繁成為歐美反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查和制裁的對(duì)象。
美國(guó)商務(wù)部6月初步裁定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，并要求對(duì)相關(guān)中國(guó)出口廠商征收保證金。中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。此舉不僅引起中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，也遭到不少美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)反對(duì)，因?yàn)檎鞫悤?huì)推高美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，損害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時(shí)也不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
