近期，地方政府陸續(xù)出臺(tái)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的刺激政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，規(guī)模已經(jīng)累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)億元。在土地財(cái)政萎縮和信貸緊縮等背景下，這么大投資規(guī)模的資金從何而來(lái)？
從地方政府最新的動(dòng)向看，“拉攏”央企、引進(jìn)民資成為其資金來(lái)源的主要方向。目前多省份舉辦央企洽談會(huì)，同時(shí)推出了萬(wàn)億級(jí)引進(jìn)民企的項(xiàng)目。有專(zhuān)為地方政府作PPP（公私合作模式）項(xiàng)目的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“今年的業(yè)務(wù)量翻了一番�！�
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研報(bào)]固定收益總部首席分析師范為認(rèn)為，地方需要發(fā)展，這既穩(wěn)增長(zhǎng)也不會(huì)造成全面過(guò)熱，但他也表示，操作上存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其要注意地方政府出現(xiàn)投資失誤的情況。
地方推動(dòng)對(duì)接央企
在中央
“微刺激”政策的主導(dǎo)下，各個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的刺激政策，上調(diào)或公布新的重點(diǎn)項(xiàng)目清單。其中，廣東、海南、天津等5省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到7.13萬(wàn)億元；黑龍江最新公布了3000多億元穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃，加上之前幾個(gè)省份公布的計(jì)劃，地方投資規(guī)模已超10萬(wàn)億元。
在這些項(xiàng)目中，除了棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目能夠獲得中央的資金支持，其他項(xiàng)目在籌集資金方面有著較大的壓力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目仍是地方的重點(diǎn)投資領(lǐng)域。而央企歷來(lái)都是地方政府需要“拉攏”的對(duì)象，隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)，尤其是排名墊底的省份對(duì)央企的需求更為迫切，多地政府一把手先后拜會(huì)央企和國(guó)資委，國(guó)資委和央企也給予了回應(yīng)。
6月6日，黑龍江省政府召開(kāi)了“黑龍江省-中央企業(yè)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略合作推進(jìn)會(huì)”，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記張毅出席推進(jìn)會(huì)。
6月13日，陜西省副省長(zhǎng)李金柱拜會(huì)國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記張喜武。張喜武表示，國(guó)資委將一如既往地支持央企進(jìn)陜，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
事實(shí)上，不僅是黑龍江和天津掀起與央企對(duì)接合作的熱情。年初至今，尋求與央企合作的省市呈現(xiàn)“全面開(kāi)花”的態(tài)勢(shì)，河北、山西、江蘇等十多個(gè)省份均專(zhuān)門(mén)召開(kāi)針對(duì)央企的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。部分省份斬獲頗豐，像陜西舉辦的中央駐陜企業(yè)與省屬企業(yè)戰(zhàn)略合作簽約大會(huì)，共有37戶(hù)中央駐陜企業(yè)與31戶(hù)省屬企業(yè)簽訂項(xiàng)目45個(gè)，簽約金額約142億元。
向民企伸出橄欖枝
除了與央企合作，地方政府同時(shí)向民營(yíng)企業(yè)主伸出了橄欖枝。
6月23日，江西省面向非國(guó)有資本開(kāi)放300個(gè)示范項(xiàng)目，擬引入2701億元非國(guó)有資金；6月25日，甘肅省首批推出100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目；6月26日，廣東省97個(gè)總投資2120億元重大項(xiàng)目向民間投資招標(biāo)；6月27日，重慶市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)面向非公資本推出110個(gè)共2650億元合作項(xiàng)目；此前陜西、湖南及河南等省份也紛紛推出了民企示范項(xiàng)目。
處于債務(wù)問(wèn)題和資金需求雙重壓力下的地方政府，對(duì)PPP保持著較高的興趣。而地方穩(wěn)增長(zhǎng)方案也明確提出鼓勵(lì)PPP模式，“凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，將全面向民間投資開(kāi)放�！贝饲�，國(guó)家發(fā)改委公布80個(gè)PPP項(xiàng)目的清單，其中部分項(xiàng)目就是地方政府主導(dǎo)的項(xiàng)目。
大岳咨詢(xún)公司總經(jīng)理金永祥對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年做的項(xiàng)目比以往多了一倍，而且原來(lái)一個(gè)合同一個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在一個(gè)合同往往有幾個(gè)項(xiàng)目，他說(shuō)，“無(wú)論是政府還是民企對(duì)PPP的參與熱情都挺高�！�
不過(guò)，范為也指出，民間資本愿不愿意進(jìn)還要看具體的項(xiàng)目及收益，“對(duì)央企來(lái)說(shuō)，目前負(fù)債較高，加上部分產(chǎn)能過(guò)剩，投資效率也是個(gè)問(wèn)題�！�
