他是盧森堡政壇的常青樹，也是歐洲一體化的設(shè)計者之一，還曾是首任歐元集團主席�，F(xiàn)在，他是下任歐盟委員會主席的最有力競爭者，但也可能功虧一簣。
他就是讓-克洛德·容克——
英德翻臉皆因他
隨著歐洲議會選舉結(jié)束，誰來接替下半年卸任的巴羅佐出任歐盟委員會主席，成為歐洲政壇當下最熱的話題。選舉結(jié)果顯示，歐洲人民黨得票率為28.23%，在歐洲議會中成為擁有221個議席的第一大黨團。人民黨與排在第二位的歐洲社會黨提名盧森堡前首相讓-克洛德·容克競選下任歐盟委員會主席。但這一提名將歐洲分裂為兩大對立陣營。
德國總理默克爾是容克的堅定支持者。
本月19日，默克爾再次重申，支持容克競選下任歐盟委員會主席。默克爾當天與到訪的丹麥總理托寧-施密特舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會時說：“對我們來說，支持容克很重要�！蹦藸栒f，一方面，德國會力挺容克；另一方面，歐盟成員國的建議都應(yīng)被認真對待，但這不意味著每個成員國的意愿都能被滿足，大家應(yīng)學(xué)會換位思考。同為女性的丹麥總理施密特也說，容克是一名有經(jīng)驗的政治家，對于歐委會主席一職是一名很好的候選人。
這已不是默克爾第一次為容克站腳助威。上月底，在出席德國雷根斯堡市舉行的一個宗教活動時，默克爾就亮出了自己的觀點。默克爾表示，容克領(lǐng)銜的歐洲人民黨在歐洲議會選舉中是最強的力量，所以她要明確自己的主張，容克也應(yīng)成為歐盟委員會的主席。
再提一個細節(jié)，本月9日至10日，英國、德國、荷蘭和瑞典首腦接連兩天在瑞典哈普松德舉行“小型峰會”，交流有關(guān)歐盟委員會新主席人選及歐盟未來走向等重要議題的看法。在這次會議結(jié)束后，默克爾更加坦白地表示，“我希望代表德國和我本人再次聲明，容克是出任新一屆歐盟委員會主席的人選，我們對此表示認可。我們希望他能夠成功當選�！�
不過，英國首相卡梅倫一直反對容克出任歐盟委員會主席，并以英國可能退出歐盟加以威脅。在上文提到的瑞典哈普松德的“小型峰會”中，卡梅倫與默克爾唱起了反調(diào)，明確提出不能接受容克掌控歐盟委員會。卡梅倫多次表示，如果對布魯塞爾政治施加了30年影響的容克當選歐盟委員會主席，將釋放出錯誤信號。德國《明鏡》周刊的一篇文章指出，卡梅倫挖苦容克時表示，“一張上世紀80年代的面孔無法解決未來5年的問題”。
為了闡述自己的看法，卡梅倫還特意在德國《南德意志報》上撰文。卡梅倫主張減少歐盟權(quán)利，提出歐盟公民“希望歐盟為自己服務(wù)，而不是受它擺布”；歐盟委員會主席必須認同“有些問題讓各國自己解決更合適”這種觀點�？穫愓J為，歐盟必須保持靈活及競爭力，因此需要更有勇氣的領(lǐng)導(dǎo)人�！艾F(xiàn)在歐盟的未來被視作兒戲。不是對它進行改革，就是讓它越來越?jīng)]落”�？穫悓懙馈�
荷蘭首相馬克·呂特和瑞典首相萊茵費爾特也站在了英國首相一邊，成為“反正不能是容克”派的中堅力量。據(jù)德國《星期日圖片報》報道，在反對容克當選的國家中，還應(yīng)包括法國。該報表示，法國政府是想讓一位法國人來擔任這一職務(wù)。
英國報紙自然也不會袖手旁觀，它們將容克的反英言論匯總刊登�！短┪钍繄蟆钒l(fā)表了一篇題為“垃圾容克”的社論。著名小報《太陽報》則把容克說成是“歐洲最危險的人”。
就在幾天前，卡梅倫把歐洲理事會主席范龍佩請到倫敦，再次表達了反對容克出任歐盟委員會主席的立場。在23日的會談中，卡梅倫強調(diào)，英國多個政黨一致反對提名容克擔任下任歐盟委員會主席，認為容克當選將會“終結(jié)”幾十年來成員國協(xié)商一致確定候選人的傳統(tǒng)。他還要求范龍佩在即將召開的歐洲理事會會議上針對容克的提名組織投票，以決定容克的“去留”和下屆歐盟委員會主席人選。
權(quán)力游戲輸不起
歐盟的前身是歐洲共同體建立，其初衷是想從根本上解決歐洲有史以來的戰(zhàn)爭與和平問題，其次是促進歐洲經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。歐盟自建立以來，在一體化方面取得了很大進展，各成員國在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的相互依賴程度不斷加深，第一個目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，對于如何實現(xiàn)第二個目標，歐盟正在積極嘗試向一體化要紅利。
不過，自本輪國際金融爆發(fā)以來，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人決策遲緩，遲遲找不到解決根本問題的辦法，經(jīng)濟難以重返增長軌道，再加上失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，貧富差距和地區(qū)差距不斷加大，各項緊縮政策持續(xù)阻礙經(jīng)濟恢復(fù)活力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機正在逐漸演變?yōu)橛绊懜鼮樯钸h的一場經(jīng)濟危機、社會危機和信心危機。這也成為歐洲一體化及歐盟機構(gòu)令歐洲民眾產(chǎn)生不滿和懷疑的導(dǎo)火索。正如歐盟委員會主席巴羅佐所說，在失業(yè)、迷茫和貧富差距面前，民眾出現(xiàn)了“歐洲疲乏癥”，“歐洲夢”已經(jīng)受到威脅。
可以說，現(xiàn)在的歐洲正處于一個權(quán)力更迭的十字路口，這既是剛剛結(jié)束的歐洲議會選舉的真實寫照，也是以英德兩國為代表的兩方勢力就歐盟權(quán)力分配大掰手腕的緣由。
本次歐洲議會選舉是《里斯本條約》生效后的首次選舉，被認為是歐洲一體化進程中的一件大事，將直接影響未來5年歐盟政治格局和歐盟主要機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的人選。從選舉結(jié)果看，就是一次“擁護歐盟”和“反對歐盟”兩大陣營的直接較量。在歐洲議會751個議席中，雖然以容克為代表的歐洲人民黨和盟友歐洲社會黨兩大黨團占據(jù)過半議席(412席)的格局未變，但“反歐”黨派獲得的席位加起來超過140席，僅次于歐洲社會黨，名列第三。
極右翼和反歐洲一體化政黨在本次選舉中的成功逆襲，引發(fā)了一場“政治地震”。
如果反歐盟政黨勢力進一步上升，歐盟主流政黨將被迫對自己的歐盟政策做出調(diào)整。包括奧朗德在內(nèi)的法國領(lǐng)導(dǎo)人認為，反歐盟勢力擴大可能導(dǎo)致歐盟倒退和癱瘓。
為此，歐洲不少政界人士強烈呼吁民眾不要“放棄”歐盟。即將卸任歐委會主席的巴羅佐說，目前歐盟正面臨著十分復(fù)雜的局面，所有支持歐盟的黨派應(yīng)深入分析選舉結(jié)果，維護歐洲一體化進程。巴羅佐強調(diào)，在目前的國際環(huán)境中，只有維護歐洲一體化才能更大限度地捍衛(wèi)歐盟及其成員國的利益。
如何確保歐盟的既定方針不被干擾，繼續(xù)推進一體化進程？
歐盟支持者自然想到了要安排一位忠實的“看門人”接替即將卸任的歐盟委員會主席巴羅佐，而身處選舉獲勝陣營(人民黨)的容克自然是最佳人選。此外，支持者們還利用《里斯本條約》中的有關(guān)規(guī)定，為容克出任歐盟委員會主席找到了一條法律上的必由之路。
根據(jù)最初的設(shè)置，歐盟的組織機構(gòu)主要有歐洲理事會、歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會等。歐洲理事會，又稱歐盟首腦會議或歐盟峰會，由歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人組成，是歐盟最高決策機構(gòu)。歐盟理事會，又稱部長理事會或理事會，是歐盟立法與政策制定、協(xié)調(diào)機構(gòu)。歐盟委員會(歐委會)，是歐盟立法建議與執(zhí)行機構(gòu)。歐洲議會，是歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機構(gòu)�？梢钥闯�，歐洲議會的地位要遠遜于歐洲理事會。
不過，歐盟成員國2009年12月1日通過的《里斯本條約》，使歐洲議會的權(quán)力有了“質(zhì)”的飛躍。在制定歐盟法律方面，《里斯本條約》將“共同決策程序”更名為“普通立法程序”，絕大多數(shù)情況下歐洲議會與歐洲理事會具有相同地位。歐洲議會在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、自由安全和司法事務(wù)以及共同商業(yè)政策領(lǐng)域的權(quán)限有了明顯擴展。在預(yù)算方面，歐盟所有支出都需要歐洲議會批準且接受議會審查。
《里斯本條約》第17條規(guī)定，“任命歐盟委員會主席時應(yīng)當考慮到歐洲議會選舉結(jié)果”。第11條的附加聲明還指出，歐洲理事會應(yīng)在與歐洲議會協(xié)商之后提名下任歐委會主席。依據(jù)這兩條規(guī)定，歐洲議會人民黨黨團和社會黨黨團共同推薦容克為下一任歐盟委員會主席。
不過，翻遍《里斯本條約》，也未見在歐盟委員會主席產(chǎn)生過程中歐洲理事會應(yīng)如何“考慮”歐洲議會選舉結(jié)果的明確規(guī)定。條約的這一模糊表達致使歐盟各機構(gòu)和黨派按照于己有利原則對條約相關(guān)條款進行各自引申。
作為希望弱化歐盟權(quán)力的領(lǐng)軍人物，英國首相卡梅倫就批評說，選民在歐盟大選時僅選出歐洲議會議員，而不是歐盟委員會主席，容克沒在任何地方競選，他的名字也沒出現(xiàn)在任何選票上，許多選民并不清楚容克是歐委會主席候選人，因此“在沒有選民同意的情況下，一國政府的大權(quán)就被轉(zhuǎn)移到了歐洲議會當中”。如果同意容克擔任歐委會主席，“歐盟的民主合理性將遭到質(zhì)疑”。卡梅倫還說，歐盟《里斯本條約》有不足之處。該條約規(guī)定歐委會主席由歐洲理事會選出，因此歐洲范圍內(nèi)的大選只是次要的，最終候選人還是由各國首腦決定，雖然應(yīng)顧及選舉結(jié)果，但最終人選不一定是各黨派推舉出的候選人。
作為歐洲理事會主席，范龍佩一直沒有正面回答，他老人家的策略是，依照《里斯本條約》，“我會考慮，也會溝通，“但別想逼我表態(tài)”。唯一清晰的是，他一直在強調(diào)歐洲理事會是歐盟的戰(zhàn)略議程設(shè)置機構(gòu)，因此在下任歐委會主席產(chǎn)生議程上須發(fā)揮關(guān)鍵作用并給予明確指導(dǎo)。
6月12日，從早上一直持續(xù)到晚上，歐洲理事會與新一屆歐洲議會主要黨團12日圍繞下一任歐盟委員會主席人選產(chǎn)生規(guī)則展開首輪協(xié)商。歐洲議會兩個最大黨團繼續(xù)保持對盧森堡前首相、歐洲人民黨提名候選人容克的積極推薦，但范龍佩對此仍然不置可否。
本月26日至27日將召開歐盟峰會。默克爾此前表示，會在這次峰會上與范龍佩就下任歐盟委員會人員問題進行討論。范龍佩本人將于本月底給提交一份候選人報告，供歐盟成員國首腦們進行討論。
向政壇泰斗級人物致敬
最后再說一下容克本人的赫赫政績。
讓-克洛德·容克今年60歲，1954年12月9日，這位之后馳騁歐洲政壇數(shù)十年的政治明星在盧森堡南部的一個工人家庭出生，大學(xué)畢業(yè)時獲得法律碩士學(xué)位。
上世紀80年代初，容克開始在政府中任職，1982年至1984年任勞動、社會保險國務(wù)秘書，1984年至1989年任勞動大臣兼部長級預(yù)算代表，1989年至1995年任勞動、財政大臣。容克天生就是一位理財專家，在主管預(yù)算和財政的10余年中，他一直堅持推行財政緊縮政策，限制公共債務(wù)。1995年1月20日起，他擔任盧森堡首相兼國務(wù)、勞動、就業(yè)和財政大臣。
值得一提的是，容克是歐洲一體化的設(shè)計者之一和積極推動者，自2005年至2013年初一直擔任歐元集團主席。容克在第一次獲得這一職務(wù)時曾經(jīng)表示，自己的主要任務(wù)是促進歐元區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)和控制歐元區(qū)的通貨膨脹。在歐債危機爆發(fā)后，作為歐元集團主席，容克負責主持貨幣聯(lián)盟的財政部長會議，為了援助希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙，必須投入上千億歐元的救濟金，但在援助計劃中沖到最前面的那些歐洲國家元首和政府首腦漸漸地將歐元集團邊緣化了。
去年7月11日，已是歐洲政壇資格最老政府首腦的他宣布辭職。這是以政局穩(wěn)定著稱的盧森堡大公國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來首次發(fā)生內(nèi)閣倒臺，原因在于直屬首相府領(lǐng)導(dǎo)的秘密情報機構(gòu)貪贓枉法行為曝光。盧森堡議會于去年年底成立的調(diào)查委員會發(fā)表報告稱，2004年至2009年，秘密情報機構(gòu)非法竊聽、違法倒賣商品斂財。本月10日，盧森堡議會舉行會議，容克為自己進行了長達兩小時的免責辯訴，但未獲得大多數(shù)議員的理解和支持。此外，與容克領(lǐng)導(dǎo)的基督教社會黨共同組成聯(lián)合政府的社會黨也倒戈，與反對黨一道，要求立刻解散議會，提前舉行大選，迫使容克辭職。
2013年秋天，他在議會選舉中的得票率最高，但他的3個對手——自由黨、社會黨和綠黨——逼他退出了角逐。2014年春夏之交，容克成為下任歐盟委員會主席的最有力競爭者。
有媒體曾這樣評價容克：機智、幽默、妙語連珠，斡旋能力超強。也有媒體回憶說，這位盧森堡前首相在1995年到2013年末參加歐盟峰會期間總會拍拍同僚的肩膀，直到他在2013年末卸任。他會自豪地提醒人們，他在1991年時就是盧森堡的財政大臣了，那時他夢想中的歐盟正在成為現(xiàn)實，后來貨幣聯(lián)盟也成立了。
就歐盟的未來而言，容克認為，歐盟委員會將保持歐盟政策的延續(xù)性，推進各項改革和經(jīng)濟發(fā)展政策的落實，以此確保經(jīng)濟的長遠發(fā)展。在接受法國《費加羅報》專訪時，容克這樣評價歐盟委員會——它應(yīng)當被視為一個純粹的政治性機構(gòu)，而不是一個技術(shù)官僚主義指導(dǎo)的高級公務(wù)員俱樂部，除了考慮增長和就業(yè)，它不會有別的前景。
“我希望各國推薦一些‘大尺碼’，一些得到證明的政治人物。我既不會接受那些搞政治交易把戲的試探者，也不會接受想在布魯塞爾過平靜日子的業(yè)余人物�！比菘苏f。
