證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，證監(jiān)會倡導私募證券投資基金、私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等三大類私募基金專業(yè)化發(fā)展，目前正在指導基金業(yè)協(xié)會分別成立相應專業(yè)委員會，實行差異化行業(yè)自律。同時，充分尊重市場自主決策，不強行禁止私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的基金管理人從事證券投資基金業(yè)務。
鄧舸稱，在專業(yè)化管理和防范利益輸送的前提下，證監(jiān)會支持私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的基金管理人開展私募證券投資基金業(yè)務，符合有關條件的還可申請公募證券投資基金管理資格，拓展業(yè)務范圍。
對于私募投資基金管理辦法將不會以國務院行政法規(guī)的形式出臺的報道，鄧舸表示，該報道與事實不符。《證券投資基金法》發(fā)布后，特別是《中央編辦關于私募股權基金監(jiān)管職責分工的通知》印發(fā)后，證監(jiān)會秉承大力促進私募基金行業(yè)發(fā)展，對各類私募基金進行統(tǒng)一功能監(jiān)管的思路，在與國務院立法部門溝通基礎上，經反復論證和修改，研究形成了《私募投資基金管理暫行條例(送審稿)》，于去年征求了國務院13個部委意見，并在吸收意見修改完善后，于今年1月上報國務院。不久，國務院法制辦即正式受理了《條例》，很快將《條例》征求了國務院各有關部委、各省級人民政府和相關業(yè)界的意見。目前，國務院法制辦正在匯總各方面意見。
鄧舸表示，考慮到最近市場迫切期待私募基金運作有規(guī)可循，而《條例》出臺有個過程，為加快貫徹落實《證券投資基金法》和中央編辦的職責分工要求，適應私募證券基金和私募股權基金監(jiān)管需要，促進各類私募基金健康規(guī)范發(fā)展，證監(jiān)會研究起草了《私募投資基金管理暫行辦法(征求意見稿)》，擬以證監(jiān)會部門規(guī)章形式發(fā)布實施。
當前，私募基金監(jiān)管還處于起步階段，按照證監(jiān)會監(jiān)管轉型的總體思路，證監(jiān)會正在積極探索適應私募基金發(fā)展的工作思路，根本宗旨是堅持適度監(jiān)管，維護私募市場活力;堅持服務實體經濟，促進私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
基本原則是重在自律原則、底線監(jiān)管原則和促進發(fā)展原則，即對私募基金管理人和私募基金不設置前置審批，僅采取事后登記備案的方式進行統(tǒng)計監(jiān)測，主要發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用和功能，通過基金業(yè)協(xié)會出臺自律規(guī)則和行業(yè)標準，對私募基金管理人和從業(yè)人員進行自律管理，并建立全行業(yè)誠信體系，引導各類私募基金管理人和從業(yè)人員提升規(guī)范運作水平。同時，明確私募基金行業(yè)三條底線，確保私募基金規(guī)范運作：一是要堅持誠信守法，恪守職業(yè)道德底線;二是要堅守“私募”的原則，不得變相進行公募;三是要嚴格投資者適當性管理，堅持面向合格投資者募集資金。在適度監(jiān)管的同時，通過加強服務和推動完善相關政策，促進各類私募基金特別是創(chuàng)業(yè)投資基金又快又好發(fā)展。
鄧舸表示，圍繞促進多層次資本市場發(fā)展、滿足投資者多樣化的理財需求，證監(jiān)會將在《基金法》等法律法規(guī)范圍內大力支持公募基金創(chuàng)新發(fā)展，在風險可控前提下不斷豐富基金品種、拓展基金投資范圍。目前，證監(jiān)會正在研究基金參與融資融券、期權、商品期貨等業(yè)務規(guī)則，探索推出不動產投資基金(REITs)等新基金品種。