隨著特斯拉在國(guó)內(nèi)聲名鵲起，以及諸多國(guó)際知名車(chē)企紛紛進(jìn)場(chǎng)，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管早在5年前，我國(guó)有關(guān)部門(mén)就陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，但目前相關(guān)政策規(guī)劃基本“落空”，“彎道超車(chē)”夢(mèng)想也未能如愿。在這背后，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難等三大瓶頸的制約。
百姓不買(mǎi)賬 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落空
“新能源汽車(chē)的推廣并不順利，老百姓不買(mǎi)賬”，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)工程公司一位負(fù)責(zé)人表示，“25個(gè)試點(diǎn)城市完成運(yùn)營(yíng)的3.9萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車(chē)中，80%以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車(chē)等，是政府強(qiáng)制、硬著頭皮上的結(jié)果，并且是在虧本運(yùn)營(yíng)，不具備推廣條件�！�
2008年，比亞迪一款型號(hào)為F3DM的電動(dòng)汽車(chē)獲準(zhǔn)批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售，標(biāo)志著我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。幾年來(lái)，雖然技術(shù)研發(fā)和整車(chē)銷(xiāo)售均有所突破，但國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體情況并不樂(lè)觀。
《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)年鑒2013》顯示，中國(guó)新能源汽車(chē)總保有量在2012年達(dá)到3萬(wàn)輛，私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)轎車(chē)突破5000輛。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國(guó)銷(xiāo)售純電動(dòng)汽車(chē)1.46萬(wàn)輛。雖然市場(chǎng)不斷發(fā)展，但與全國(guó)1.37億的汽車(chē)保有量相比，新能源汽車(chē)占比極小。
“2009年國(guó)家出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出到2011年，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。但從目前情況看，規(guī)劃已然落空。”天津大學(xué)中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務(wù)主任郭焱說(shuō)。
2012年，國(guó)家再次出臺(tái)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo)。而業(yè)內(nèi)表示，從目前情況看，落實(shí)這一目標(biāo)仍有困難。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難，反映出國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在較大不足，“價(jià)高質(zhì)低”，很難受到消費(fèi)者歡迎�！安⒎菦](méi)有市場(chǎng)需求，而是市場(chǎng)在等待合適的產(chǎn)品。”東風(fēng)汽車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
湖北省武漢市一政府部門(mén)的駕駛員告訴記者，“我們部門(mén)去年購(gòu)入一輛純電動(dòng)汽車(chē)，20多萬(wàn)的價(jià)格，充電后能跑100多公里就很不錯(cuò)了。武漢公共充電點(diǎn)很少，且都位于郊區(qū)，只能在單位車(chē)庫(kù)內(nèi)的充電樁充電。性?xún)r(jià)比太低，如果是我自己購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)，肯定不會(huì)選擇電動(dòng)汽車(chē)�！�
“彎道超車(chē)”反成“走彎路”
國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，反而由于多年“走彎路”，已落后國(guó)際水平幾個(gè)身位：技術(shù)差距依舊巨大，搶占市場(chǎng)卻喪失先機(jī)。
“彎道超車(chē)”理念曾在中國(guó)汽車(chē)界風(fēng)靡一時(shí)：雖然在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)和世界水平相差甚遠(yuǎn)，但在純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)和世界各國(guó)基本處于同一起跑線(xiàn)上，如果政策措施到位，完全可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。然而，實(shí)際情況并不樂(lè)觀。天津市一家電動(dòng)汽車(chē)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“彎道超車(chē)”的出發(fā)點(diǎn)很好，表現(xiàn)出國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迫切追趕的愿望，也推動(dòng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)注于純電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)和推廣，“但幾年后我們發(fā)現(xiàn)，電池續(xù)航問(wèn)題一直得不到有效解決，充電站建設(shè)與推廣電動(dòng)汽車(chē)遲遲不能協(xié)調(diào)，這些都制約了純電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。回過(guò)頭反思，看似是過(guò)渡產(chǎn)品的油、電混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始走俏，國(guó)外車(chē)企也搶占了市場(chǎng)，我們則失去了幾年發(fā)展時(shí)間�！�
“我們?nèi)狈旌蟿?dòng)力技術(shù)的很多關(guān)鍵零部件，與國(guó)外技術(shù)差距很大�！鼻迦A大學(xué)汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健說(shuō)。
還有專(zhuān)家表示，國(guó)內(nèi)已掌握了節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。但受制于傳統(tǒng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)技術(shù)的不足，我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)與國(guó)外差距較大，產(chǎn)品成熟度有待提高。
市場(chǎng)方面，目前德國(guó)大眾、寶馬等車(chē)企已經(jīng)盯上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蛋糕并行動(dòng)迅速，奧迪、寶馬等一批豪華車(chē)品牌的混動(dòng)產(chǎn)品將加速推出。日本豐田旗下的普銳斯，早已在中國(guó)市場(chǎng)獲得較高知名度。此外，美國(guó)硅谷基地駛出的“特斯拉”電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)，盡管價(jià)格不菲，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回音強(qiáng)烈。
國(guó)內(nèi)車(chē)企能否抵擋國(guó)際巨頭？多數(shù)業(yè)內(nèi)人士在受訪時(shí)表示擔(dān)憂(yōu)。以特斯拉為例，從公開(kāi)資料看，其ModelS型純電動(dòng)汽車(chē)去年銷(xiāo)量達(dá)到了2.23萬(wàn)輛，考慮到其將近百萬(wàn)人民幣的售價(jià)，特斯拉去年一年的銷(xiāo)售收入，甚至要超過(guò)中國(guó)過(guò)去3年累計(jì)銷(xiāo)售的4萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售收入。
發(fā)展遭遇三大瓶頸
國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多重制約，主要涉及技術(shù)突破難、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)難、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)難等三大瓶頸。
一是國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)難有大突破。宋健告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，電池續(xù)航問(wèn)題是電動(dòng)汽車(chē)推廣中遭遇的最大阻礙，此外還有能源補(bǔ)給不便利、電池壽命短、安全性不高等等。
例如，對(duì)于一輛純電動(dòng)汽車(chē)而言，按照一度電需要10公斤電池來(lái)算，50度電就要500公斤電池，而續(xù)航僅200多公里。普通燃油車(chē)一箱油50升左右，僅重30至40公斤，續(xù)航可達(dá)500公里。相比之下，電動(dòng)汽車(chē)的負(fù)擔(dān)要大得多，“產(chǎn)能”卻相對(duì)較低。
此外，普通燃油車(chē)加一箱油需要幾分鐘，而電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)間較長(zhǎng)，能源補(bǔ)給不便利；一臺(tái)電動(dòng)車(chē)的電池價(jià)值約10萬(wàn)元，如果充500次，每次就產(chǎn)生200塊錢(qián)的折舊費(fèi)，成本不比燃油車(chē)低；電動(dòng)汽車(chē)電池體積大，無(wú)法集中放在一小塊安全的地方，當(dāng)碰撞發(fā)生時(shí)，存在安全隱患。
此外，在國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，也存在“冒進(jìn)”等主觀原因。宋健說(shuō)，出于“彎道超車(chē)”理念，國(guó)內(nèi)車(chē)企花費(fèi)大量人力、物力，在技術(shù)難以突破的純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域下功夫，而沒(méi)有踏實(shí)地研究混合動(dòng)力汽車(chē)這一過(guò)渡產(chǎn)品。
“日本車(chē)企的普銳斯、雷克薩斯等轎車(chē)，雖然是混合動(dòng)力，但在一些細(xì)節(jié)上下功夫，比如通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，收回了80%的制動(dòng)能量。這些節(jié)能細(xì)節(jié)使整車(chē)汽油消耗降低了50%，這就是了不起的成就。而我們只想一步到位發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)，卻很少有人研究混合動(dòng)力的專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機(jī)�！彼谓≌f(shuō)。
原機(jī)械科學(xué)研究總院電動(dòng)汽車(chē)電源技術(shù)研究所所長(zhǎng)錢(qián)國(guó)良認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)主導(dǎo)了電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，也是技術(shù)遲遲不能有所突破的重要原因�！半妱�(dòng)汽車(chē)的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)與傳統(tǒng)汽車(chē)完全不同，是一個(gè)嶄新的理念，要跳出汽車(chē)的思維，美國(guó)的特斯拉汽車(chē)公司就不是傳統(tǒng)的汽車(chē)企業(yè)�！�
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏落實(shí)機(jī)制，不能釋放穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。一方面，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏有效的落實(shí)機(jī)制。在2009年提出的“形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能”目標(biāo)后，2012年再次提出“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”的目標(biāo)。
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華說(shuō)，“我們有一個(gè)大的戰(zhàn)略，但涉及該產(chǎn)業(yè)的多個(gè)部門(mén)之間，沒(méi)有形成高效的組織系統(tǒng)，沒(méi)有形成合力。比如，有的部門(mén)只有想法，但可能沒(méi)有落實(shí)的資金。”
另一方面，缺乏發(fā)展穩(wěn)定預(yù)期和系統(tǒng)的補(bǔ)貼機(jī)制，企業(yè)長(zhǎng)期投入的信心不足。記者了解到，按照最新規(guī)定，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。
“創(chuàng)業(yè)十多年來(lái)，我從沒(méi)像現(xiàn)在這樣心里沒(méi)底”，天津市一家電動(dòng)汽車(chē)公司相關(guān)人士告訴記者，“去年對(duì)混合動(dòng)力公交車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼開(kāi)始斷檔，導(dǎo)致我們下半年的銷(xiāo)量，只相當(dāng)于以往一個(gè)月的銷(xiāo)量。雖然目前我國(guó)該行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)不低于國(guó)際水平，但在技術(shù)進(jìn)步、降低成本等方面，還有很長(zhǎng)的路要走。希望產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政補(bǔ)貼能給我們一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期�！�
三是地方保護(hù)主義盛行，難以培育國(guó)內(nèi)龍頭品牌。一家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)示范運(yùn)營(yíng)的城市中，近一半城市明確發(fā)文指令采購(gòu)本地整車(chē)企業(yè)產(chǎn)品，部分城市變相采取地方保護(hù)，在實(shí)行裸車(chē)采購(gòu)后，對(duì)動(dòng)力電池等零部件要求本地采購(gòu)，客觀上造成市場(chǎng)分割現(xiàn)象，產(chǎn)生了區(qū)域壁壘，嚴(yán)重制約了技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。
此外記者還了解到，在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中，地方政府往往傾向于將補(bǔ)貼對(duì)象限定在本地生產(chǎn)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，增加外地車(chē)企獲得補(bǔ)貼資金的難度。
| |
專(zhuān)家：四舉措破解電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展瓶頸 |
對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)目前面臨的發(fā)展困局，專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)能源利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)從加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)、打破地方壁壘、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方面入手，破解發(fā)展瓶頸。
其一，建立一個(gè)科學(xué)合理兼具可操作性和約束力的長(zhǎng)期規(guī)劃。天津大學(xué)中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略發(fā)展研究中心常務(wù)主任郭焱介紹稱(chēng)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，需要配套“子規(guī)劃”去支撐國(guó)家整體規(guī)劃，將目標(biāo)層層落實(shí)到地方政府和企業(yè)，預(yù)設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)去監(jiān)測(cè)規(guī)劃落實(shí)情況，并根據(jù)實(shí)際情況，反過(guò)來(lái)調(diào)整規(guī)劃。
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華建議，為落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家層面要建立一個(gè)組織體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)完善，避免規(guī)劃落空。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師任浩寧呼吁，“我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，要改變以往政府出臺(tái)行政指令的模式，向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)，要多聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。在目標(biāo)設(shè)定上，雖然我們與汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，但一定要從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)能力和市場(chǎng)基礎(chǔ)出發(fā)，而不是盲目追趕。目標(biāo)制定過(guò)高，反而會(huì)失去引導(dǎo)作用。”
其二，打破地方利益壁壘，“全國(guó)一盤(pán)棋”發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)呼吁，既要避免因打造各地示范項(xiàng)目而誘發(fā)地方保護(hù)行為，同時(shí)也要通過(guò)自上而下的推動(dòng)打破利益壁壘。
東風(fēng)汽車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，減少推動(dòng)各地都搞電動(dòng)汽車(chē)示范區(qū)的行政指令。因?yàn)楹芏嗟胤降钠?chē)工業(yè)沒(méi)有基礎(chǔ)，倉(cāng)促引進(jìn)大量項(xiàng)目，質(zhì)量都不高，零部件供應(yīng)商良莠不齊，還有企業(yè)借此圈地、圈政策，反而加劇了地方保護(hù)行為。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光說(shuō)，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)有助于緩解能源緊張和環(huán)境污染，是利國(guó)利民的好事，要舉全國(guó)之力推動(dòng)發(fā)展。建議取消地方政府對(duì)外地車(chē)企的銷(xiāo)售及補(bǔ)貼的限制；在對(duì)汽車(chē)增量指標(biāo)限制的城市，應(yīng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)予以放寬；給予電動(dòng)汽車(chē)一定程度的路橋費(fèi)優(yōu)惠等。
其三，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)“汽車(chē)生產(chǎn)目錄”之外的微型電動(dòng)汽車(chē)，多位專(zhuān)家建議，要改變以往“禁”、“堵”的管理思路，合理引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展，使其成為電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。
中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心一位人士認(rèn)為，發(fā)展微型電動(dòng)汽車(chē)可以帶動(dòng)電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足我國(guó)廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的用車(chē)需求，有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與充電設(shè)施之間的良性互動(dòng)，是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新的重要突破口。
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛長(zhǎng)期關(guān)注微型電動(dòng)汽車(chē)，他指出，從歐美國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)看，分類(lèi)管理是發(fā)展微型電動(dòng)汽車(chē)的理念和方法。建議國(guó)家設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立分類(lèi)管理的試驗(yàn)區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。
其四，企業(yè)須注重技術(shù)細(xì)節(jié)，腳踏實(shí)地提升研發(fā)能力。專(zhuān)家表示，國(guó)內(nèi)車(chē)企與外資品牌的差距，既有核心技術(shù)層面，也有一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有腳踏實(shí)地搞研發(fā)，重視每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)，才能逐步縮小這種差距�？偙в小皬澋莱�(chē)”的想法，結(jié)果必然是要“走彎路”。
清華大學(xué)汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健說(shuō)，即使在自動(dòng)變速器等技術(shù)上落后，我們也不能放棄，必須抓緊追趕。畢竟在現(xiàn)階段，新能源電動(dòng)車(chē)的電池壽命短、能源補(bǔ)給便利性差、更換費(fèi)用高等問(wèn)題，在國(guó)外同樣普遍存在，我們還沒(méi)有喪失發(fā)展機(jī)遇期。
武漢理工大學(xué)汽車(chē)學(xué)院副院長(zhǎng)顏伏武說(shuō)，我們也可以在實(shí)驗(yàn)室做出電動(dòng)汽車(chē)所需的電池，但與國(guó)外相比，差的就是大量生產(chǎn)的工藝和對(duì)質(zhì)量的控制，哪怕一個(gè)很小的螺絲釘，都要有詳細(xì)的技術(shù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
