證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸23日在新聞發(fā)布會上表示，本次退市制度改革的主要目標，一是豐富退市的內(nèi)涵，為依據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、利益等考慮，有自主退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇;二是針對欺詐上市的重大違法行為，明確《證券法》關(guān)于重大違法暫停上市規(guī)定的操作性安排，將“害群之馬”清除出場;三是保持退市制度的嚴肅性，進一步抑制績差股炒作，增強市場的有效性;四是改善退市的內(nèi)外部制度環(huán)境，維護公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
他介紹，證監(jiān)會16日發(fā)布實施修訂后的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》。目前，證監(jiān)會正抓緊組織修訂創(chuàng)業(yè)板首發(fā)招股說明書準則和申請文件準則等配套規(guī)則，并盡快公開發(fā)布。在審企業(yè)將根據(jù)上述規(guī)定一并修改更新申報材料。
鄧舸透露，待有關(guān)規(guī)則出臺后，即啟動新設(shè)證券公司的審批工作，進一步放開牌照管理。
證監(jiān)會同日發(fā)布了第十六屆主板發(fā)審委完成例行換屆的消息，還對上市公司2013年年報披露相關(guān)情況進行了通報。
39家公司被實施退市風(fēng)險警示
鄧舸表示，證監(jiān)會第十五屆主板發(fā)審委于近期任期屆滿，日前，按規(guī)定程序，證監(jiān)會聘任了第十六屆主板發(fā)審委委員。本次換屆屬于例行換屆，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會決定，聘任25人為中國證監(jiān)會第十六屆主板發(fā)審委委員。
本次主板發(fā)審委例行換屆，新聘委員中大幅增加了來自買方的代表，委員結(jié)構(gòu)更趨均衡。選聘部分來自買方代表的委員，是為了貫徹落實證監(jiān)會以信息披露為中心的監(jiān)管理念，加強信息披露需求方的委員力量，促使發(fā)行人進一步提高信息披露質(zhì)量。
鄧舸在通報上市公司2013年年報披露相關(guān)情況時表示，截至4月30日，滬深兩市共2537家上市公司，除博匯紙業(yè)、ST成城、*ST國恒3家公司未按期披露年報外，其余2534家均披露了2013年年報。按照證券交易所《股票上市規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，39家公司被實施退市風(fēng)險警示(*ST)，包括觸及凈利潤指標34家，觸及凈資產(chǎn)指標1家，觸及審計意見指標3家，觸及規(guī)范類指標1家;4家公司因觸及凈利潤或凈資產(chǎn)指標被暫停上市;5家公司被實施其他風(fēng)險警示(ST)。
根據(jù)證監(jiān)會《年報準則》有關(guān)規(guī)定，上市公司年報被會計師事務(wù)所出具非標準意見的審計報告，公司董事會和監(jiān)事會應(yīng)當就所涉及事項作出說明。上述2534家公司年報中，共84家被出具了非標準意見的審計報告，占比3.31%，其中帶強調(diào)事項段的無保留意見22家，保留意見57家，無法表示意見5家。
研究推動相關(guān)退市制度改革措施
在回答關(guān)于南紡股份是否應(yīng)該退市的提問時，鄧舸表示，經(jīng)核實，2012年4月28日，南紡股份披露了2011年度報告和關(guān)于前期會計差錯更正的公告。前期會計差錯更正后，公司2006年至2011年連續(xù)六年虧損。據(jù)此，2012年5月3日起，上交所依據(jù)《股票上市規(guī)則》，對南紡股份實施了退市風(fēng)險警示。此后，公司公布的2012年、2013年年報顯示公司連續(xù)兩年盈利，由此，公司未出現(xiàn)《股票上市規(guī)則》所規(guī)定的暫停上市和終止上市情形。
鄧舸表示，推進退市制度改革是資本市場發(fā)展中的重要任務(wù)，也是一個不斷完善的進程。證監(jiān)會已充分關(guān)注到市場對于南紡股份追溯調(diào)整后連續(xù)虧損是否應(yīng)直接退市的討論。證監(jiān)會將以維護投資者利益為中心，繼續(xù)研究完善退市制度，建立市場化、法制化和常態(tài)化的退市機制。
在回答證監(jiān)會在推進退市制度改革方面有哪些最新進展的問題時，鄧舸介紹，為進一步健全完善資本市場基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)上市公司退市的市場化、多元化和常態(tài)化，證監(jiān)會從資本市場現(xiàn)階段的實際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，研究推動相關(guān)退市制度的改革措施，作為落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》的具體舉措。
鄧舸說，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力，促進中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進一步推進證券經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，明確了今后一段時期推進證券經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的總體原則、主要任務(wù)和具體措施。實施業(yè)務(wù)牌照管理作為推進證券經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展一項重要措施，證監(jiān)會正在根據(jù)市場和行業(yè)情況，按照“牌照管理、業(yè)務(wù)交叉、規(guī)則統(tǒng)一、功能監(jiān)管”的原則，研究制定并修改有關(guān)規(guī)則，將適時公開征求社會意見。待有關(guān)規(guī)則出臺后，即啟動新設(shè)證券公司的審批工作，進一步放開牌照管理。