15日上午，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱：條例），這一條例是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于７月１日起施行。條例明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。這一政策的落地，被解讀為事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。此前，事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，特別是養(yǎng)老金差距，一直備受詬病。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同為公共部門，其職工的養(yǎng)老金水平一向比較接近，而私人部門即企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇則有較大差距。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員養(yǎng)老金替代率是90%，事業(yè)單位是80%，企業(yè)退休人員是42.9%。有專家認(rèn)為，差距如此懸殊，企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌勢(shì)在必行。
由于歷史原因，當(dāng)企業(yè)經(jīng)過改革初步建立統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度卻沒有進(jìn)行同步改革。二者之間的差距也逐步開始顯現(xiàn)。兩種養(yǎng)老制度差距的逐漸拉大，成為社會(huì)保障制度建設(shè)中不得不解決的問題。
黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，再次從法律層次發(fā)出信號(hào)。
人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義曾表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃，遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
今年以來，一系列舉措的出臺(tái)預(yù)示著這項(xiàng)改革的有效推進(jìn)。年初，國務(wù)院印發(fā)意見，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提出在２０２０年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，明確了這項(xiàng)改革的時(shí)間表。
網(wǎng)民“失落的昨天”表示，“社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是全社會(huì)的。企業(yè)該參加，事業(yè)單位該參加，國家機(jī)關(guān)更該參加。嚴(yán)格地說，每個(gè)成年公民都須參加社保。我們期盼這一天的到來，期盼我們的制度在把公民的養(yǎng)老從三六九等中解脫出來。”