日前，美國、歐洲、日本針對中國的稀土貿(mào)易訴訟案初步裁定中國敗訴。4月25日，我國作為應(yīng)訴方向WTO的上訴機(jī)構(gòu)(Appellate
Body)提交了上訴文件。不過，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，此案勝訴的可能性較小。
中國以僅占世界23%的稀土儲量供應(yīng)著全球90%以上的稀土市場，而在這場WTO訴訟中卻落得敗訴的境地，原因何在?北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任何維達(dá)認(rèn)為，中國沒有從源頭上實行有效管控。在國內(nèi)，很長一段時期由于稀土經(jīng)營主體過多，造成供過于求的局面，廠家之間不得不低價競銷而無法掌握定價權(quán)，導(dǎo)致國內(nèi)、國外兩個價，并且國外價格高于國內(nèi)，從而形成了所謂的傾銷行為。結(jié)果是大量利潤拱手讓人，而境外資本家得了便宜還賣乖。
“有些國內(nèi)廠家以國內(nèi)價格購買稀土產(chǎn)品之后，轉(zhuǎn)手高價在國際市場上銷售，所以給國外造成錯覺。此外，中國限制出口只是針對美、日、歐等市場，是不公平的隱性貿(mào)易，這也是敗訴的原因之一。”何維達(dá)進(jìn)一步分析稱。
不過，在業(yè)內(nèi)看來，此番敗訴未必完全是壞事，這一事件或?qū)⒌贡莆覈畬ο⊥列袠I(yè)進(jìn)行深度整合，從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，并加速稀土行業(yè)的市場化松綁。
近年來，我國政府已開始對稀土開采業(yè)進(jìn)行了一系列整合，從2010年開始，我國對稀土政策從單純的貿(mào)易管理轉(zhuǎn)為更加注重對生產(chǎn)端、流通端的管理。2012年11月，財政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理辦法》，專項資金支持內(nèi)容包括稀土資源開采監(jiān)管，稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等。
與此同時，為促進(jìn)稀土內(nèi)需，各地政府也在積極學(xué)習(xí)其他金屬市場經(jīng)驗，積極推進(jìn)稀土產(chǎn)品交易所平臺的建設(shè)。2014年1月4日，國內(nèi)首家專業(yè)稀土產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易中心——湖南南方稀貴金屬交易所(以下簡稱南交所)稀土產(chǎn)品交易中心在廣東平遠(yuǎn)正式開業(yè)運營。兩個月后，包頭稀土產(chǎn)品交易所也緊隨開業(yè)。南交所稀土交易中心5月2日的交易數(shù)據(jù)顯示，16個稀土產(chǎn)品單日成交量超過461萬手，對稀土這個小產(chǎn)業(yè)來說，這一數(shù)據(jù)比較可觀。隨著越來越多交易商的參與，將能更好地反映市場對稀土未來價格的預(yù)期變化。
據(jù)記者了解，南交所稀土交易中心這個平臺是對任何人開放的，直接簽署一個銀行資金托管協(xié)議，便可以將交易所和銀行的客戶賬戶連接起來，投資者可以通過客戶端直接訪問并參與稀土產(chǎn)品交易。通過南交所稀土交易中心，稀土產(chǎn)品已從單純的工業(yè)品變成了投資品。因為門檻極低，極大地調(diào)動了民間資本參與收儲。同時，更多的稀土生產(chǎn)企業(yè)和下游冶煉分離企業(yè)也可以參與其中，極大地促進(jìn)稀土產(chǎn)品的銷售和流動。此外，還可以鼓勵國內(nèi)投資者參與到稀土產(chǎn)業(yè)中，最終形成從探礦、開采、冶煉、深加工，再到循環(huán)利用的有序化和合理化的市場。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著稀土交易電子化平臺的建立，不僅可以穩(wěn)定稀土產(chǎn)品的價格和規(guī)范交易行為，統(tǒng)一的市場報價也有利于中國稀土企業(yè)在和國外買家談判時爭取更多的話語權(quán)，確立中國稀土的全球定價權(quán)，形成中國稀土定價機(jī)制。
稀土行業(yè)當(dāng)前正處破局前的拂曉時分，正如之前的煤炭和鋼鐵行業(yè)一樣，此輪稀土產(chǎn)業(yè)的松綁，將對產(chǎn)業(yè)投資者們有著巨大的吸引力。一旦機(jī)會成熟，勢必將形成一股集“稀土產(chǎn)業(yè)基金”、“稀土產(chǎn)品交易”、“稀土金融”一體的投資浪潮。如此，對于即將敞開大門迎接國際競爭的中國稀土產(chǎn)業(yè)來說，無疑是極大的利好。