 |
| 資料圖片 |
從去年10月至今，因為檢出未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，中國已退運(yùn)了過百萬噸美國進(jìn)口玉米，引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。由于大量退運(yùn)給美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來不小損失，美國曾多次敦促中國盡快完成審批。
多位專家日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前中國進(jìn)口的基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米，由于轉(zhuǎn)基因的核心技術(shù)都被國外大型跨國公司所掌握，長期發(fā)展下去有可能會對我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響，因此在有關(guān)部門審核新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品時需要更加審慎。
過百萬噸進(jìn)口玉米遭“退貨”
國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國玉米檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，截止到2014年4月21日，全國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共在112.4萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，對這112.4萬噸進(jìn)口玉米及其制品，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)均依法作出了退運(yùn)處理。
MIR162是由先正達(dá)公司開發(fā)的抗鱗翅目昆蟲的轉(zhuǎn)基因玉米，該品系是通過DNA重組技術(shù)，將一種來自蘇云金芽孢桿菌的抗鱗翅類昆蟲的特異性抗蟲基因Vip3A導(dǎo)入玉米基因組中。目前MIR162玉米已經(jīng)在美國、阿根廷和巴西獲得了種植批準(zhǔn)，并通過了加拿大食品檢疫局(CFIA)的安全性審批，而中國農(nóng)業(yè)部并未批準(zhǔn)引進(jìn)此品系轉(zhuǎn)基因玉米。
2010年3月，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的生產(chǎn)商首次向我國提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內(nèi)開展環(huán)境安全和食用安全的檢測，之后又多次提交，但相關(guān)材料和實驗數(shù)據(jù)不完整，并存在問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹，2013年11月份，該公司又一次提交了安全證書的申請，目前有關(guān)單位正在進(jìn)行評審過程中。
中國工程院院士、玉米遺傳育種學(xué)家戴景瑞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入中國必須要通過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的審批，之后才能考慮進(jìn)口，如果沒有經(jīng)過這個程序，擅自通過外貿(mào)手段進(jìn)口都是違法行為。而委員會將會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行一系列的實驗，時間一般情況至少要半年左右。
國家質(zhì)檢總局表示，目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米首先需從農(nóng)業(yè)部申請加工原料用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口安全許可證書等。根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理條例》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等規(guī)定，只有經(jīng)我國(農(nóng)業(yè)部)安全批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(包括復(fù)合品系轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品)，在向出入境檢驗檢疫系統(tǒng)申請報檢并辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)之后方可向中國出口。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受損美國“急眼”
據(jù)外媒報道，美國全國谷物飼料協(xié)會一份研究報告顯示，由于MIR162轉(zhuǎn)基因玉米未能獲得中國以及歐盟等進(jìn)口國的批準(zhǔn)，因此造成的退運(yùn)事件給美國農(nóng)業(yè)行業(yè)帶來多達(dá)29億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
中國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年中國年凈進(jìn)口玉米495.0萬噸，同比增長2.06倍，98.2%來自美國，主要是轉(zhuǎn)基因玉米。美國農(nóng)業(yè)部此前預(yù)測中國在2013/14年度將進(jìn)口700萬噸玉米，考慮到目前圍繞MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的種種不確定因素，中國的實際進(jìn)口量可能要小的多。
而目前，中國退運(yùn)美國玉米已經(jīng)導(dǎo)致國際玉米價格下跌。2013年玉米價格已經(jīng)下跌了40%，因為美國玉米豐產(chǎn)，導(dǎo)致出口商不得不將玉米轉(zhuǎn)售到其它亞洲國家。對此，美國貿(mào)易辦公室曾表示，中國是美國第二大玉米進(jìn)口國，由于中國退運(yùn)已導(dǎo)致玉米價格下跌，美國已經(jīng)敦促中國盡快行動批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口。
據(jù)悉，由于2014年3月份并沒有審核通過的消息，中國國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的下次審核將在2014年6月份，也就是說，在此之前中國政府可能繼續(xù)限制玉米進(jìn)口，而屆時全年的收儲工作早已結(jié)束。
戴景瑞說，玉米已經(jīng)成為中國第一大農(nóng)作物，超過了玉米和小麥，主要用途為飼料和加工，雖然面積增長很快，供應(yīng)相對于大豆還算比較充足，但仍然滿足不了龐大的市場需求，中國2013年度玉米進(jìn)口量將達(dá)到500萬噸，而這其中絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因玉米，因為中國進(jìn)口玉米主要來自于美國，而美國種植的玉米九成以上都是轉(zhuǎn)基因玉米。從這一點上看，我國并不排斥進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，但是一定要通過我國的安全審查。
多重因素或制約MIR162入華
中國社科院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心研究員侯為民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，雖然我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口有嚴(yán)格的審批制度，要有證書的才能進(jìn)口，但是在實際操作過程中，因為有很多轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是以工業(yè)原料的形式進(jìn)口的，相對而言審批的門檻較低，而他們進(jìn)入國內(nèi)之后轉(zhuǎn)變了用途，這種情況屢見不鮮。
侯為民說，中國除了進(jìn)口玉米基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米外，進(jìn)口大豆也基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，與轉(zhuǎn)基因大豆一樣，轉(zhuǎn)基因玉米在中國不允許直接食用，只可作為加工原料。有外貿(mào)自主權(quán)的單位提出申請后，就可以將其以工業(yè)原料的名義進(jìn)口進(jìn)來，但是到了中國以后，因為缺乏用途管制，這些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品之后是否真正都被用于加工還很難說。
記者了解到，因安全性受質(zhì)疑，法國已明令禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米，而在中國，除了安全性以外，一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，農(nóng)業(yè)部是否批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米入華，還將綜合考慮國內(nèi)玉米產(chǎn)量、需求量及其他出口國玉米品種的替代性等。
該專家表示，由于中國國內(nèi)玉米價格遠(yuǎn)高于國際市場，會繼續(xù)吸引中國買家采購美國玉米。美國憑借轉(zhuǎn)基因種子、規(guī)�；�(jīng)營具有價格優(yōu)勢，因此會對企業(yè)產(chǎn)生巨大吸引力。如果MIR162轉(zhuǎn)基因玉米通過審核，預(yù)計未來進(jìn)口玉米的比重或呈上升態(tài)勢，這些或許都會成為制約MIR162入華的因素。
對此，侯為民表示，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是價格競爭，而是生產(chǎn)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的競爭，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品最核心的知識產(chǎn)權(quán)基本都是被美國的跨國公司所掌握，一旦我國給其開了一道口子，那這些公司勢必會大舉“入侵”我國農(nóng)產(chǎn)品市場，對我國農(nóng)業(yè)長期健康的發(fā)展會造成一定風(fēng)險。
更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀點，請掃描二維碼，關(guān)注經(jīng)濟(jì)參考報微信公共賬號。
