石家莊出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展意見》助力京津冀協(xié)同發(fā)展
河北新聞網(wǎng)5月6日訊
5月6日，石家莊市政府出臺《關于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。意見稱，充分發(fā)揮河北省會資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移，完善協(xié)同政策，推進深度融合，加快轉型升級、綠色崛起步伐，將石家莊市打造成為首都經(jīng)濟圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。
意見分10個部分分別介紹了推進京津冀協(xié)同發(fā)展，建設京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為石家莊市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會，帶來了難得的歷史機遇。
為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將石家莊市打造成為京津冀區(qū)域新的經(jīng)濟增長極，特制定實施意見，意見明確推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標任務，構建布局合理互促共進的城鎮(zhèn)發(fā)展體系、建設首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、建設首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)基地、建設首都經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新及成果轉化基地、建設首都經(jīng)濟圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地、建設京津冀南部綜合交通樞紐、著力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設推進京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施。
具體實施意見如下：
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
推進京津冀協(xié)同發(fā)展，建設京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為我市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會，帶來了難得的歷史機遇。為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將我市打造成為京津冀區(qū)域新的經(jīng)濟增長極，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、明確推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標任務
充分發(fā)揮省會資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移，完善協(xié)同政策，推進深度融合，加快轉型升級、綠色崛起步伐，將我市打造成為首都經(jīng)濟圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。發(fā)揮生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有全球競爭力和影響力的“中國藥都”和高端裝備制造、新能源汽車、半導體“光谷”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。到2020年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過25%，占全省比重達到35%。
2.現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)嫁接提升。發(fā)揮華北重要商埠、商貿(mào)集散地優(yōu)勢，提升發(fā)展金融保險、電子商務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，打造首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)基地。爭取到2020年服務業(yè)增加值占比達到53%以上。
3.科技創(chuàng)新能力明顯增強。發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點城市和擁有超過全省60%以上的省級科技教育機構優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新及成果轉化基地。到2020年省級以上創(chuàng)新平臺擁有量占全省25%以上。
4.綜合交通樞紐地位進一步凸顯。發(fā)揮東出西聯(lián)、承南接北區(qū)位交通優(yōu)勢，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車里程分別達到350公里、1000公里，正定機場客運吞吐量達到1300萬人次。
5.生態(tài)文明建設取得顯著成效。發(fā)揮國家園林城市和低碳試點城市優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居宜業(yè)城市。到2020年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到5㎡，PM2.5年均濃度比2012年下降40%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到0.7噸標煤/萬元。
二、構建布局合理互促共進的城鎮(zhèn)發(fā)展體系
圍繞京津冀城市群體系建設，以城市基礎設施和公共服務設施建設為重點，推進中心城區(qū)升級、組團縣市和次中心城市擴規(guī)、縣城和小城鎮(zhèn)提檔，加快提升城鎮(zhèn)承載能力，以城鎮(zhèn)化促進對接合作。
6.加快中心城區(qū)提檔升級步伐。依據(jù)“一河兩岸三組團”的城市發(fā)展總體框架，滹沱河南岸主城區(qū)以發(fā)展中心商圈、特色街區(qū)、商務會展和外遷商貿(mào)物流倉儲設施為重點，鞏固改造提升主城區(qū)城市服務功能，不斷強化華北重要商埠地位。加快推進軌道交通建設，抓好主城區(qū)路網(wǎng)建設，完善供熱、地下管網(wǎng)等基礎設施，提升城市承載能力，為承接首都功能疏解奠定基礎。滹沱河北岸區(qū)域重點打造承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺和重要區(qū)域，把正定古城保護、正定新區(qū)和空港工業(yè)園建設融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，抓好正定新區(qū)與空港工業(yè)園之間京津產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設，將正定縣京廣鐵路以西區(qū)域納入主城區(qū)規(guī)劃建設管理，加快完善滹沱河北岸城市功能。重點承接和發(fā)展金融服務、文化旅游、商務會展等現(xiàn)代服務業(yè)，科技研發(fā)孵化、產(chǎn)學研合作及高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
7.完善組團縣市城市功能。鹿泉市、藁城市、欒城縣利用地緣優(yōu)勢，加快在城市交通、市政設施、城市管理等方面與中心城區(qū)的一體化建設，統(tǒng)籌生產(chǎn)、居住、交通等領域的職能分工，加快推進南二環(huán)東延西拓、天山大街南延北展等重大交通設施建設，拉近與主城區(qū)時空距離，提高縣城教文衛(wèi)體等公共服務水平，加快建設上莊、冶河、崗上等九個新市鎮(zhèn)，提升組團縣市吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)的功能，承接京津生物醫(yī)藥、電子信息等先進制造業(yè)，承擔科技成果孵化和跨區(qū)域物流服務功能。
8.做好次中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，修訂城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。平山、晉州、新樂、井陘(含礦區(qū))等縣(市)向次中心城市邁進；趙縣、無極、元氏等縣城向小城市發(fā)展。高邑、靈壽等13個縣依托省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點建制鎮(zhèn)，每縣引進一個央企或大型民企，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城建設，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。吸引京津產(chǎn)業(yè)轉移，形成與京津優(yōu)勢互補，分工專業(yè)化與協(xié)作一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群。
三、建設首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地
以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，借力京津高端產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)優(yōu)勢，承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)或整體轉移，培育壯大生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。
9.提升壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用高新區(qū)和石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩大國家級園區(qū)的承載優(yōu)勢，全市生物醫(yī)藥工業(yè)已形成的近百家藥企組成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業(yè)龍頭和知名企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，積極對接京津知名生物醫(yī)藥科研院所和學術帶頭人，深化與北京生命科學院、亦莊生物醫(yī)藥園等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化合作，承接和發(fā)展一批現(xiàn)代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現(xiàn)代中藥等方面關鍵技術和轉移產(chǎn)業(yè)。
10.做大做強高端裝備制造業(yè)。充分利用裝備制造基地、高新區(qū)精密裝備制造工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體功能，依托中航石飛公司、南車石家莊公司等220余家企業(yè)的整機整車、關鍵配件生產(chǎn)優(yōu)勢，圍繞軌道交通、電力設備、工程機械、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律和協(xié)作模式，加強與京津知名裝備制造企業(yè)的合作，努力在壓力容器設備、農(nóng)業(yè)機械、通用航空、礦山機械、新材料等方面形成聚集發(fā)展，同時積極引進工業(yè)設計和信息化管理方面先進企業(yè)，加大融合改造力度。
11.加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。充分利用鹿泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(信息產(chǎn)業(yè)基地、光谷科技園)、高新區(qū)和正定新區(qū)的吸納優(yōu)勢，中國電子科技集團第13和54研究所的研發(fā)優(yōu)勢，以及四方通信、京華電子、旭新光電等重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，主要承接京津電子元器件加工制造、衛(wèi)星導航設備研發(fā)與應用、半導體照明、光纖通信裝備制造及平板顯示材料等產(chǎn)業(yè)轉移，大力推進東旭集團電子玻璃基板成套設備產(chǎn)業(yè)化、中國電信[微博]高速數(shù)據(jù)中心、中電科高端激光器芯片及封裝應用產(chǎn)業(yè)化項目建設，支持建設大唐電信(14.10,
-0.58,
-3.95%)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)和定向聲波系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、中電子新型元器件封裝產(chǎn)業(yè)化項目，加快北斗產(chǎn)業(yè)園建設，促進新一代電子信息技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
12.培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用我市全國低碳試點城市、節(jié)能減排財政政策示范市的優(yōu)勢，以高新區(qū)、正定新區(qū)為重點，依托先河環(huán)保(19.100,
-0.66,
-3.34%)、河北三友、新四達電機等骨干企業(yè)，積極承接京津節(jié)能環(huán)保設備制造、節(jié)能環(huán)保服務和節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展高效節(jié)能電力電子和機電產(chǎn)品設施、環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能和建筑節(jié)能技術產(chǎn)品、規(guī)模產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術與裝備，加快推進科達新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、先河環(huán)保環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目建設，爭取北京漢富節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園盡快落地，北京華麗綠色集成建筑新材料項目盡快簽約。
四、建設首都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務業(yè)基地
依托省會區(qū)位優(yōu)勢，以建設大省省會為目標，主動承接首都功能疏解和京津商貿(mào)物流、金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)轉移，打造現(xiàn)代“華北重要商埠”和京津冀南部區(qū)域公共服務中心。
13.打造全國重要商貿(mào)物流中心。充分利用石家莊傳統(tǒng)商貿(mào)和全國物流節(jié)點城市的優(yōu)勢，發(fā)揮全國大型零售十強企業(yè)北人集團和全國十強批發(fā)市場南三條、新華集貿(mào)的影響力，以主城區(qū)和正定新區(qū)商貿(mào)服務功能、商業(yè)服務設施建設為重點，依托新火車站周邊、主城區(qū)中央展貿(mào)等商圈，主動引進王府井(16.75,
-0.25,
-1.47%)、西單、勸業(yè)場等知名商業(yè)品牌企業(yè)到我市開設分店，重點承接京津冀區(qū)域中轉分撥、大宗商品跨區(qū)域交易、電子商務后臺服務功能；加快推進正定商貿(mào)、南部綜合、西北物流等商貿(mào)物流園區(qū)建設，積極推動國際貿(mào)易城、塔談商貿(mào)城、國藥樂仁堂國際物流園二期、菜鳥科技骨干網(wǎng)等項目建設，加快中儲石家莊物流中心、中化農(nóng)資物流園等項目建設進度，形成公路、鐵路、航空集散功能于一體的區(qū)域商貿(mào)物流中心。
14.努力擴大金融服務業(yè)務。充分發(fā)揮全省金融中心的作用，利用各大銀行分支機構在省會完善的服務功能，加強與京津金融資本對接，大力引進京津銀行、基金公司、證券公司、信托公司等到我市設立區(qū)域性總部和分支機構，近期全力做好北京銀行(7.46,
-0.04,
-0.53%)在我市的落戶和業(yè)務拓展工作；鼓勵創(chuàng)投基金、股權投資基金到我市投資；不斷鞏固提升以自強路為中心的金融中心區(qū)建設，形成全省金融中心。依托正定新區(qū)，積極承接駐京國內(nèi)外金融機構后臺服務功能，重點推動金融機構總部的數(shù)據(jù)中心、結算中心、銀行卡中心等后臺服務中心入駐，打造中國北方金融后臺服務產(chǎn)業(yè)基地。
15.深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。依托河北醫(yī)大各附屬醫(yī)院和市級優(yōu)勢醫(yī)療資源，積極承接京津醫(yī)療衛(wèi)生服務功能轉移，吸引京津知名三甲醫(yī)院設立分院或共建特色專科、健康產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好市一院正定新區(qū)分院、糖尿病聯(lián)合診療中心等項目的共建工作。繼續(xù)加大與北醫(yī)三院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機構的對接，力爭10家以上京津知名三甲醫(yī)院與我市各大醫(yī)院建立緊密合作關系，加強技術協(xié)作，組建醫(yī)療聯(lián)合體，建立雙向轉診和疑難重癥會診制度。
16.培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省會文化中心地位、正定歷史文化名城和西柏坡紅色文化等優(yōu)勢，依托石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、河北長城影視基地、河北美術學院等平臺，強化與京津文化創(chuàng)意企業(yè)合作交流，借力京津優(yōu)勢資源和先進經(jīng)驗，聯(lián)合開發(fā)歷史文化和紅色文化資源，培育壯大影視制作、動漫游戲、多媒體廣告等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快長城影視動漫旅游創(chuàng)意園、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設，將石家莊打造成為面向京津冀、服務全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。
17.提高旅游會展水平。依托西柏坡、正定古城、趙州橋、駝梁-五岳寨-蒼巖山-嶂石巖等特色旅游優(yōu)勢資源，加強與京津旅游一體化合作，與京津等城市共建“無障礙旅游區(qū)”，共同開發(fā)精品旅游路線，建立信息咨詢、旅游預訂等一站式服務體系，加快伏羲文化旅游園、段家樓景區(qū)等項目建設，大力開發(fā)滹沱河濕地、西部山區(qū)休閑度假、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色優(yōu)勢旅游項目，將我市打造成京津冀區(qū)域重要旅游目的地。以正定新區(qū)為重點，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加強會展設施建設，積極吸引、承辦各類會展活動，主動承接京津會展功能，做大會展經(jīng)濟規(guī)模，提高我市石洽會、正博會、藥博會等展會知名度，與京津聯(lián)合打造具有國內(nèi)外影響力的會展平臺。
五、建設首都經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新及成果轉化基地
以高新區(qū)、正定新區(qū)和與京津正在謀劃共建的特色科技園區(qū)為重點，借力京津科技、教育、人才的資源優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新及成果轉化基地。
18.深化全方位創(chuàng)新協(xié)作。充分發(fā)揮石家莊國家高技術服務基地、中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地、石家莊科技中心的作用，依托省會57所市級以上科研院所、212家市級以上企業(yè)技術中心和工程研究中心(實驗室)，主動承接京津科技功能轉移。以省會科技大市場建設為重點，盤活科技資源，加快科技成果轉化，建設依托河北、面向京津的科技創(chuàng)新和成果交易平臺。加強與北京中關村(5.10,
0.00,
0.00%)、高等院校和科研院所開展戰(zhàn)略合作，謀劃建設特色鮮明的科技孵化和創(chuàng)新園區(qū)，為京津科研機構、中試基地轉移提供載體。積極與京津開展產(chǎn)學研合作，全市50強工業(yè)企業(yè)要與京津高等院校、科研院所共建聯(lián)合實驗室和技術研發(fā)中心，承擔國家重大課題和關鍵技術聯(lián)合攻關，打造京津科技成果轉化基地。
19.加強多層次教育合作。依托省會42所高等院校等教育資源，主動承接京津教育功能疏解，爭取京津高等院校在我市設立分校或合作辦學，實現(xiàn)辦學增量向我市布局，形成省會高等院校集聚區(qū)。加大與京津高校研究合作，院校之間共建實驗室和研究中心，共同承擔國家863、973等重大專項和基礎課題研究，形成一批具有國內(nèi)外領先水平的研究成果。充分利用正定新區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，以新區(qū)教育功能區(qū)為重點，拓展正定新區(qū)職教園區(qū)功能與規(guī)模，爭取與京津職業(yè)教育機構、培訓機構合作建校，并建立職業(yè)教育訂單培養(yǎng)模式，建設面向京津的勞動力輸出與技能培訓一體化勞務中心，形成華北最大的職業(yè)教育培訓基地。
20.加大高端人才引進力度。充分利用我市科技基礎條件和配套服務設施在全省領先的優(yōu)勢，發(fā)揮好15家院士工作站、26家博士后工作站和流動站的平臺作用，加強與京津人才對接協(xié)作，制定各領域高級人才引進方案，完善引進方式和配套政策，引進一批學術帶頭人和科研領軍人才到我市從事科技研究、創(chuàng)辦企業(yè)。加快以嶺藥業(yè)、君樂寶乳業(yè)等博士后和院士工作站建設，吸引更多院士和高端人才參與我市建設，將高端智力引入到科研生產(chǎn)第一線，為省會綠色崛起提供人才智力支撐。
六、建設首都經(jīng)濟圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地
圍繞打造首都經(jīng)濟圈無公害、綠色、有機農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設蔬菜保障基地，畜牧、水產(chǎn)標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)果品基地，完善農(nóng)產(chǎn)品(10.89,
-0.15, -1.36%)流通體系，建設現(xiàn)代公益農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設水平，保障京津農(nóng)副產(chǎn)品市場供應。
21.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引進京津現(xiàn)代生產(chǎn)要素和先進經(jīng)營模式，擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，提升種植業(yè)質(zhì)量，規(guī)劃建設東部平原優(yōu)質(zhì)專用小麥集中產(chǎn)區(qū)、東南部優(yōu)質(zhì)藥用玉米集中產(chǎn)區(qū)、東北部飼用玉米集中產(chǎn)區(qū)和西部綠色雜糧集中產(chǎn)區(qū)等四大糧食生產(chǎn)區(qū)，強力推動高邑蔬菜、靈壽食用菌、新樂瓜菜、行唐草莓等設施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)�；�、園區(qū)化發(fā)展；突出林果業(yè)特色，加大名優(yōu)新品種引進推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)果品種植規(guī)模，大力推廣使用無公害果品栽培技術，重點發(fā)展?jié)饪s果汁等果品加工產(chǎn)業(yè)，提升雪花梨、鴨梨、大棗、蘋果、核桃等特色林果品牌影響力和競爭力；發(fā)展壯大生豬、蛋雞、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進高標準集約化養(yǎng)殖示范場建設。
22.積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托君樂寶、洛杉奇、雙鴿、華牧、凱隆達等骨干企業(yè)，吸引京津工商企業(yè)到我市共建農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品加工基地、養(yǎng)殖基地，加快中糧集團君樂寶生態(tài)牧場、華潤集團西柏坡南甸蛋雞養(yǎng)殖基地、河北牧欣豐邦肉羊養(yǎng)殖、立德信生豬養(yǎng)殖等項目建設，支持建設北京首農(nóng)集團河北三元工業(yè)園、北京二商集團核桃深加工等項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極對接京津獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)轉移，提升我市獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和水平。
23.做大做強農(nóng)產(chǎn)品市場。積極對接北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能疏解需求，新建大型公益性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，做大做強橋西、雨潤等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，加快產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、配送中心建設，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織與京津大型連鎖超市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展“農(nóng)超、農(nóng)批”對接，使我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品擺上京津餐桌，把石家莊建成首都重要綠色糧食蔬菜供應基地、特色果品供應基地、高品質(zhì)肉蛋奶供應基地。
七、建設京津冀南部綜合交通樞紐
以促進京津冀城市群發(fā)展為目標，以構建京津冀區(qū)域交通網(wǎng)絡化為重點，以鐵路、公路、航空等快速交通為主體，強化省會全國性交通樞紐功能，加快構建京津石“一小時交通圈”，將我市打造成為京津冀城市群南部便捷、順暢、高效的綜合交通樞紐。
24.加快發(fā)展快速軌道交通。加快石濟客專建設，啟動津石客專前期工作，積極謀劃推進京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道(包含石家莊東南環(huán)線)建設，構建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局，形成石家莊與京津密切聯(lián)系的快速軌道交通網(wǎng)絡；擴建石家莊動車所，增加省會高鐵始發(fā)車次，依托快速軌道交通，大幅提升我市與京津冀城市群的“同城化”效應。謀劃建設石家莊站、石家莊東站、正定機場站等三大鐵路客運綜合交通樞紐，建設和完善石家莊南站、集裝箱辦理站等鐵路貨運中心，完善樞紐集疏運體系建設，促進人流、物流、信息流加速流動。
25.完善互聯(lián)互通的公路網(wǎng)絡。加快京港澳改擴建、京昆高速石太段、南繞城高速建設，盡快啟動石津(港)、石衡、西阜、平贊等高速公路建設，打造環(huán)省會120公里高速公路環(huán)線；改造提升107、307、308國省干線公路網(wǎng)絡。規(guī)劃建設覆蓋廣泛、銜接順暢、安全可靠的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)干線公路連接全市所有縣城，通達省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，覆蓋所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游景區(qū)，為加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展提供強力支撐。
26.拓展提升正定國際機場地位。強化石家莊正定國際機場區(qū)域樞紐功能，大力推進正定機場改擴建，積極拓展航空線路，引進航空公司，發(fā)揮大眾化、低成本試點機場優(yōu)勢，做大做強空鐵聯(lián)運，盡早躋身全國千萬級大型機場行列；進一步拓展商務、飛行、工業(yè)勘測、氣象監(jiān)測、森林防火、空中救援等通用航空業(yè)務，打造華北地區(qū)樞紐機場和航空貨運與快件集散中心，建成立足省會、帶動全省、服務京津、輻射全國的綜合性空港；同時加快建設空港綜合保稅區(qū)，提升正定機場國際貨運樞紐功能。
八、著力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設
以列入國家低碳試點城市和節(jié)能減排財政政策示范城市為契機，加強京津冀在環(huán)境治理和生態(tài)建設方面的協(xié)調(diào)合作，強力推進大氣、水污染防治，實施生態(tài)修復工程，改善能源結構，形成我市在首都經(jīng)濟圈中生態(tài)環(huán)境競爭優(yōu)勢。
27.實施大氣污染防治工程。堅定不移地落實國家、省大氣污染防治行動計劃，以“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”為主線，大力壓減煤炭消耗，停止新上涉煤項目，集中實施控車減油、治污減排、清潔降塵等措施。建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效機制，在排放總量控制、規(guī)劃及重大項目環(huán)境影響評價會商、環(huán)境信息共享、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面加強合作，著力改善京津冀空氣質(zhì)量。
28.實施綠色生態(tài)系統(tǒng)建設工程。圍繞建設國家森林城市和生態(tài)園林城市的目標，重點實施滹沱河百里風光帶、西山城市森林公園、三環(huán)路環(huán)省會綠化林帶建設，著力開展太行山保土蓄水綠色生態(tài)屏障建設。完善以國省主干交通線、河流水系景觀防護林帶和農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的平原防護林網(wǎng)，構建我市高層的生態(tài)綠化格局。實施城市和鄉(xiāng)村綠化美化工程。依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，對廢棄礦山、裸露山體和荒山荒地進行披綠治理和生態(tài)恢復。開展生態(tài)退耕、農(nóng)用地整理復墾、水土流失治理，提高生態(tài)承載力。
29.實施水源涵養(yǎng)和水污染防治工程。加大滹沱河、綿河、冶河等上游匯水區(qū)的水源涵養(yǎng)工作力度，切實做好崗南、黃壁莊水庫及南水北調(diào)總渠及石津渠支渠的水源保護工作，保證首都供水安全。加強重點河流綜合治理，以“三河兩渠一溝”為重點，采取用水總量、水污染物排放總量雙控制措施，加大地下水飲用水源地環(huán)境保護和防治力度，切實保護地下水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量。
30.實施能源結構優(yōu)化升級工程。圍繞優(yōu)化京津冀區(qū)域能源結構，以推進天然氣、煤炭清潔利用、可再生能源利用工程為重點，實現(xiàn)清潔能源替代。加快外電入石特高壓通道和電網(wǎng)建設，盡早啟動建設特高壓輸電項目。加快推進平山300MW和楊家橋50MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設，支持建設華能、華電、中電投等光伏發(fā)電項目。爭取中石油、中石化[微博]、中海油等逐年增加對我市的天然氣供應指標，拓展LNG、CNG引進渠道，保障天然氣供應。
九、推進京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新
探索建立健全有利于吸引京津資源要素轉移的制度安排，形成目標同向、措施一體、作用互補、利益相聯(lián)的體制機制。
31.建立完善市場一體化的體制機制。加強與京津政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉移、財稅分享、平臺共建、社保接續(xù)、社會管理等方面，建立互惠互利的體制機制。理清不符合市場規(guī)律、制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制和政策規(guī)定方面的問題，構建一體化的資本、人才、技術、信息等要素市場，促進生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，形成有利于承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移、促進一體化發(fā)展的制度安排和政策體系。
32.建立利益共享機制。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域共建模式，共同組建企業(yè)化運營管理主體，稅收和運營受益按出資比例分享。探索與京津共同發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立基數(shù)不變、增量分成的利益分配機制。對政府主導、在一定納稅額以上的整體搬遷企業(yè)或項目，在一定期限內(nèi)實行經(jīng)濟總量與稅收分享政策，特別是高新技術成果轉化項目和知名院校、科研院所、醫(yī)療機構及其他居民生活服務業(yè)項目，在取得第一筆營業(yè)收入當年起，京津兩市按設定比例分享轉出企業(yè)上繳的地方稅收。
33.健全開放合作機制。推動建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，跟蹤了解京津企業(yè)外遷意向和合作條件，完善基礎設施和公共服務設施，爭取更多的京津企業(yè)落戶我市。建立研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟與合作機制，鼓勵科技研發(fā)、工程實驗、孵化轉化等各類科技服務機構與京津相關機構建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，對于符合國家政策的研發(fā)成果，加大用地、貼息、補助等政策支持力度，加速科技成果轉化。積極聯(lián)系省直部門協(xié)調(diào)海關、商檢部門，促進貿(mào)易便利化。建立工商執(zhí)法協(xié)作機制，完善消費者權益異地保護救濟制度，實現(xiàn)工商執(zhí)法服務一體化。
34.完善生態(tài)保障機制。加強與京津在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和水資源保護等方面的深度合作。建立市場化與各級政府參與雙導向的京津冀生態(tài)補償機制，重點針對飲用水水源地、水土保持生態(tài)功能區(qū)、碳源功能區(qū)等開展生態(tài)補償工作；探索建立主要污染物排放權交易制度和流域水資源使用權轉讓制度；對為生態(tài)屏障建設做出突出貢獻的西部山區(qū)，加大財政轉移支付、公共資源配置傾斜力度；建立重大環(huán)境事項應急協(xié)商機制，有效處置和妥善解決跨省、市環(huán)境污染問題。
35.創(chuàng)新公共服務保障機制。加強與京津兩市的溝通合作，按照京津冀在高等教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化交流等方面的一體化發(fā)展統(tǒng)一部署，積極對接京津制度安排和服務水平，盡力縮小與京津在社會管理、公共服務上的差距，共同研究探索環(huán)境保護、基礎設施建設、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、食品安全監(jiān)管、流動人口管理、治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、推進平安創(chuàng)建等方面的新理念、新思路、新舉措，引導京津高端人才到我市投資置業(yè)。
十、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施
36.加強組織領導。成立由市主要領導任組長、有關市領導任副組長的推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進各項工作。領導小組下設辦公室和專項工作組，負責加強與國家、省、京津溝通對接，組織協(xié)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展政策研究、規(guī)劃編制、對接跑辦、項目建設、督導落實等工作。各縣(市)、區(qū)和市直有關部門也要建立健全領導機構和工作班子，把協(xié)同發(fā)展工作落到實處。進一步完善考核機制，加大考核力度。
37.搞好政策保障。各縣(市)、區(qū)和各部門要緊盯國家、省頂層設計，力爭我市利益訴求更多地納入其中。主動與京津搞好政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉移、財稅分享、市場建設等方面，形成共識，聯(lián)合執(zhí)行。集中清理不適應協(xié)同發(fā)展的政策規(guī)定，糾正帶有地方保護性的不成文做法，研究制定吸引京津產(chǎn)業(yè)轉移的政策措施，建立健全我市推進京津冀協(xié)同發(fā)展的政策體系。
38.積極對接跑辦。按照京津冀協(xié)同發(fā)展重點工作責任分工，各牽頭部門和責任單位要制定專項工作推進方案，明確工作計劃，積極跑辦國家、省有關部委和廳局，爭取我市需要解決的重要事項、重大項目得到國家和省支持。加強與京津的溝通銜接，重點抓好主導產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)、基礎設施、城鎮(zhèn)化等方面的對接，對正在商談的項目，抓緊達成一致意見；對已確定的項目，列出時間表，有組織有步驟地抓好抓實。
39.加強平臺建設。跟蹤了解京津制定的“負面清單”，確定一批重點園區(qū)，作為承接平臺積極向京津推介。加強基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。調(diào)整用地規(guī)劃，整合土地資源，對已批用地進行全面清理，把閑置用地全面收回，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉移騰出空間。按照京津外遷企業(yè)要求，完善承接條件，落實保障措施，切實增強對京津產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力。
40.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面對標京津軟環(huán)境，進一步深化行政審批制度改革，推行對京津已審批事項備案認可制。建立和公開行政審批事項目錄清單，清單之外的一律取消。推行全程代辦制，提高行政效率和服務水平。堅持依法行政，引導企業(yè)依規(guī)經(jīng)營，促進市場公平競爭。整頓規(guī)范行政執(zhí)法，健全和完善行政處罰自由裁量基準制度，努力營造法治化的發(fā)展環(huán)境。