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在經(jīng)歷了三年的備戰(zhàn)之后，作為中國第一港“寧波—舟山港”的重要組成部分，舟山港股份有限公司(下稱“舟山港”)登陸A股市場進入快車道。
日前舟山港在中國證監(jiān)會網(wǎng)站公布了招股說明書，公司擬在上海證券交易所上市，計劃將本次發(fā)行所募集資金扣除發(fā)行費用后，5.22億元投資于寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程(下稱“鼠浪湖島工程”)，剩下的0.92億元用于補充流動資金。
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，鼠浪湖島工程在2012年7月23日獲國家發(fā)改委正式核準，但在2009年前期工程就已正式實施，涉嫌未批先建。而且，舟山港還擅改核準規(guī)模，將批復的30萬噸級碼頭升級成了40萬噸級碼頭。記者就此事聯(lián)系交通運輸部新聞處以及舟山港辦公室相關人士，截至發(fā)稿尚未得到回復。
根據(jù)招股說明書，鼠浪湖島工程位于舟山港綜合保稅區(qū)中的衢山分區(qū)，是全國最大的散貨中轉(zhuǎn)基地之一。該工程在2012年獲得了發(fā)改委核準、國土資源部用地批復以及環(huán)保部環(huán)評批復。
按照《港口建設管理規(guī)定》，港口建設應當按照國家規(guī)定的建設程序和有關規(guī)定進行。而企業(yè)投資的港口建設項目在獲得核準后，建設單位才可根據(jù)核準的項目申請報告委托具有相關資質(zhì)的設計單位編制初步設計文件，而初步設計批準后才可編制施工圖設計文件，之后再根據(jù)批準的施工圖設計組織項目監(jiān)理、施工招標，并根據(jù)國家有關規(guī)定進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)。
但記者發(fā)現(xiàn)，鼠浪湖島工程的前期工程早在2009年12月8日就已正式開工建設，其中包括水上工程和陸上工程兩部分，水上工程又分為陸域形成、圍堤工程等。消息人士表示，在國家發(fā)改委核準項目之前，鼠浪湖島村民整體搬遷工作、安置新村建設以及海堤建設、開山爆破、砂樁吹填砂、炸礁清礁工程等項目工作都已展開。
尤需注意的是，原本批復的30萬噸級碼頭最后卻升級成了40萬噸級碼頭。根據(jù)國家發(fā)改委的核準文件，鼠浪湖島工程項目計劃總投資49.1億元，建設內(nèi)容包括新建2個30萬噸級鐵礦石卸船泊位(水工結構按靠泊40萬噸散貨船設計)，碼頭長835米；1個10萬噸級和2個5萬噸級裝船泊位，碼頭長870米；1座工作船碼頭及其他相應配套設施。用地面積119.9公頃，使用岸線1705米。
然而，舟山港在招股說明書中卻表示，鼠浪湖島工程建成后可以�？�30萬噸兼靠40萬噸大型散貨船舶。目前預定于2014年年底第一個30萬噸級卸船泊位位(兼靠40萬噸礦石船)及5萬噸級、10萬噸級裝船完工并開始試運行。
該工程建設方舟山市衢黃港口開發(fā)建設有限公司的項目負責人曾在接受媒體采訪時表示，鼠浪湖島將建成41萬噸級超大型礦石中轉(zhuǎn)碼頭，可滿足41萬噸和15萬噸級礦石船同時靠泊作業(yè)的要求，形成一座年礦石吞吐量達5000萬噸的全國最大海上礦石中轉(zhuǎn)物流基地。而作為直接服務于衢山港區(qū)蛇移門作業(yè)區(qū)和鼠浪湖作業(yè)區(qū)的公共航道，寧波—舟山港蛇移門40萬噸級航道工程也于2013年12月30日正式開工建設。
“批準水工結構按靠泊40萬噸散貨船的標準來建，只是給碼頭預留提升空間，指的是設計冗余，并非意味著航道、泊位等都變成40萬噸級，如果是那樣的話就直接核準為40萬噸級散貨碼頭了�！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此解釋道。
中國船東協(xié)會副會長張守國也表示，在港口建設時預留一定的提升空間是普遍做法，但是我國目前沒有能夠�？�40萬噸級散貨船的航道和泊位，大型深水河運的建設都要有基本建設的審批程序，即使完成了基建部分，但如果沒獲得審批手續(xù)，也是違法的。
“迄今為止，我國尚無建設35萬噸級以上泊位的技術規(guī)范，政府部門也沒有批準40萬噸級泊位的建設項目，當前我國的港口還不具備安全接卸40萬噸級超大型散貨船的能力。”大連海事大學港口與航運研究所所長孫光圻教授說。
對于建設30萬噸級以上甚至40萬噸級的超大型鐵礦石接卸泊位，舟山港在招股說明書中稱是為了能夠適應鐵礦石運輸船舶大型化發(fā)展趨勢。對此，上述幾位專家表示，淡水河谷40萬噸級大船來華靠泊一事恐一時難有定論，舟山港上馬40萬噸級碼頭項目存在一定的風險。
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